方先生有一农村自建房，位于陕西省神木市大保当镇小啊包村，该房屋自建成之日一直由原告使用。2018年7月25日，神木县大保当镇人民政府在未履行任何法定程序，并且未出示任何合法手续的情况下，对方先生的房屋进行强制拆除。方先生认为镇政府违反法定程序及实体性法律规定，在整个强拆过程中，没有出示任何合法的文件，没有履行任何合法的程序，属于非法强拆。向神木市人民法院起诉，要求确认镇政府强拆房屋的行为违法。然而神木市人民法院在收到起诉材料后迟迟未，在多次沟通立案无果的情况下，方先生向其上一级人民法院——榆林市中级人民法院起诉，最终在中级人民法院的协调下，该案件在神木市人民法院立案受理。方先生有一农村自建房，位于陕西省神木市大保当镇小啊包村，该房屋自建成之日一直由原告使用。2018年7月25日，神木县大保当镇人民政府在未履行任何法定程序，并且未出示任何合法手续的情况下，对方先生的房屋进行强制拆除。方先生认为镇政府违反法定程序及实体性法律规定，在整个强拆过程中，没有出示任何合法的文件，没有履行任何合法的程序，属于非法强拆。向神木市人民法院起诉，要求确认镇政府强拆房屋的行为违法。然而神木市人民法院在收到起诉材料后迟迟未立案，在多次沟通立案无果的情况下，方先生向其上一级人民法院——榆林市中级人民法院起诉，最终在中级人民法院的协调下，该案件在神木市人民法院立案受理。

案 件 分 析

本案主要体现了行政案件立案难的问题，对于合法权益受到行政机关侵犯的当事人而言，要想提起，通过法律途径维护自身权益，首先要解决立案问题。根据《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》提出的要求，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。本案中，人民法院在收到起诉材料后，既不立案，又不作出不予立案裁定的，根据《行政诉讼法》第五十二条之规定，当事人依法可以向上一级人民法院起诉。

法 律 规 定

《行政诉讼法》

第五十一条　人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。

对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。

对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十二条　人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。

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