简单地说，一般而言，权属明晰的国有土地使用权都可以进行交易。
一、出让
1、对于军事、基础设施、公共用地等可以采取划拨方式办理；
2、对于经营性用地必须采取招标、挂牌和拍卖方式出让。这程序是由县级以上国土资源部门报政府批准后组织实施，其公告都可在国土资源部门网站上查阅。
二、是转让假定你已经取得一宗国有建设用地使用权，要缴清土地价款、权属明晰、完成一定建设程度和投资程度后，就可以申请土地转让交易，也就是到国土资源部门进行土地所有人的变更。这其中会产生土地增殖税、契税等税费，主要是税务部门在收。也就是说交了税，就可以转让。如果是地上有房产，可能还一起转，还涉及到建设部门。有些地方是先房产过户后才到国土局办土地过户。