山西晋城通过三项措施，如实施“城中村”改造、全力开发未利用地、挖潜使用存量建设用地，使土地利用产生了节约集约的效应。

盘活城市存量土地，大力开展“城中村”改造。自2003年开始，晋城市在山西省率先对市区范围内黄华街西区的“城中村”进行改造，改造面积621亩，涉及住户1511户8000多人，整个改造工程，不仅政府未投资一分钱，而且实现建设资金的平衡，把黄华街西区建成了高标准园林小区。随后，晋城市将改造范围扩大到市区14个村，改造规模达到1995亩，腾出940亩土地进行公开出让，用于全市经营性和房地产开发项目。

规划约束，地价引导，全力开发未利用地。在项目选址阶段提前参与，晋城市严格核定用地规模。为引导项目少占或不占好地、平地，该市采取地价调节的办法，在工业用地基本价的基础上，综合考虑用途、所占地类、交通条件，上下浮动。对不占耕地的项目，在不低于最低价的前提下，基本价可下浮20%；对占用耕地超过70%的，原则上不供地，特殊项目需供地的，基本价上浮20%。

整合建设用地，挖潜使用存量建设用地。2006年以来，晋城市对全市煤炭、化工、电力、冶铸、非金属矿物制品、农产品等6个重点行业进行了行业用地调查，摸清了行业存量建设用地情况，为新上项目使用存量建设用地提供了基础数据。在建设用地整合过程中，该市通过土地资产处置，盘活国有企业低效利用地1800余亩，为调控各类建设用地提供了保障。