去年2月，横店集团创始人徐文荣在北京钓鱼台国宾馆召开新闻发布会称，将按1∶1的比例花5年时间重造一座圆明新园，全国顿时一片哗然，也引起了监管部门的注意。近日，国土监察部门终于证实圆明新园因违规立项，违规征用包括1000余亩耕地在内的3000多亩土地已被叫停。因为默许相关土地分批“变性”，东阳市有关部门负责人也受到了行政记过处分。

在徐文荣宣布建造圆明新园之前，相关的工作早已经启动。为了保证用地，东阳市先通过区划调整把临近的5个村并入横店镇。据媒体调查，2007年6月前后，横店社团经济企业联合会与多个村委会直接签订“一次性长期征用”土地协议，不少当地居民连祖坟都迁走了。

房地产法律研究人士表示，法律和政策一般允许在集体所有制性质的土地上建设集体所有制企业以及少量的外资企业。若要征地用于建造圆明新园这样的大型主题公园，须报送国务院管理部门批准。因为国家对耕地红线控制是十分严格的。

根据国土监管部门的调查，横店新圆明园规划用地6165亩，其中3068.4亩土地符合横店镇土地利用总体规划(2002～2010)，包括耕地1065.5亩;此外的3096.6亩土地不符合横店镇土地利用总体规划。主要存在两大违规行为：一是东阳市政府将项目拆分为7个子项目并自行核准，违反了有关规定。二是用地申报违反国家供地政策。国土部与国家发改委2006年联合下发的《限制用地项目目录》规定：“主题公园(影视城)禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地”。