收回宅基地使用权的批复都是不合法的吗?

发布日期:2022-01-21浏览量:99

导读:在农村房屋拆迁中,通过“收回宅基地使用权的决定或者批复”拆除宅基地上房屋的情形时有发生,尤其是在新农村建设类拆迁中较为多见。的确,很多这类批复或者决定都存在合法性上的疑问,很难保障被拆迁村民的补偿权益。那么,收回宅基地使用权的批复都是不合法的吗?本文,将通过律师咨询中遇到的情形为大家做一番浅析。

【案例简介】

封先生一家五口人。2014年12月28日,某市政府作出国土宅字(2014)第115X号《用地批复书》,同意封先生使用位于某镇××山村96.6平方米土地作住宅用地,并注明:本批复许可的用地必须在二年内使用;逾期不使用的,土地使用权可以收回,本批复书自行失效。2015年3月13日,市政府给封先生核发集用(2008)第0001X号《集体土地使用证》,该证记载的土地位置在某镇××村民委员会××山村,土地用途为农村宅基地,使用权类型为批准拨用宅基地,使用权面积96.6平方米。2016年11月25日,市政府给该村的经济合作社核发集有(2016)第××90号《集体土地所有权证》,该证记载的土地总面积为34.1628公顷。封先生使用的土地在该证范围内。封先生取得土地使用证之后一直未按照批准用途建设住宅,地上有他人在其取得宅基地使用权之前建设的砖墙和钢结构顶棚建筑物,于2017年7月被该村合作社强制拆除。2019年5月8日,市政府根据街道办的请示,作出某府复(2019)43号《关于同意收回封XX等五宗宅基地使用权的批复》,同意注销封XX等五人五宗宅基地的登记,注销的五宗宅基地由本村合作社收回,有关手续由市国土资源局协调办理。

收回宅基地使用权的批复都是不合法的吗?插图

【律师说法:空闲未用的宅基地可依法收回】

《土地管理法》第六十六条第一款第(二)项规定,不按照批准的用途使用土地的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权。

《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条规定,空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地,不确定土地使用权;已经确定使用权的,由集体报经县级人民政府批准,注销其土地登记,土地由集体收回。

《村民委员会组织法》第二十二条第一款规定,召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加,村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

也就是说,作为建设用地的宅基地,权利人取得集体土地使用权后,未按照批准的土地用途使用土地,造成宅基地空闲两年以上的,经村民会议讨论、半数以上通过,报县级人民政府批准,集体经济组织有权收回宅基地使用权。本案中封先生于2015年3月13日取得土地使用证。但是,至2018年仍未按照批准的用途在涉案土地上建设住宅,土地闲置已经超过2年,符合收回土地的法定条件。同时,合作社召开户代表会议,半数以上代表同意收回封先生的宅基地。市政府根据合作社的申请,进行调查核实,依法举行听证会,作出决定,批准收回宅基地,因此封先生的宅基地被收回符合法律规定。最后,在明律师事务所的马丽芬律师团队带大家再来看一遍农业农村部印发的《农村宅基地管理法律政策问答》中对村集体收回宅基地使用权情形的权威归纳:

(1)乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要使用土地的,集体收回宅基地使用权,并对宅基地使用权人给予适当补偿;(2)不按照批准的用途使用宅基地的;(3)因撤销、迁移等原因而停止使用宅基地的;(4)空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地,不再确定土地使用权。已经确定使用权的,由集体报经县级人民政府批准,注销其土地登记,集体收回宅基地使用权;(5)非农业户口居民(含华侨)原在农村的宅基地,房屋产权没有变化的,可依法确定其集体建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的,集体收回宅基地使用权;(6)在确定农村居民宅基地使用权时,其面积超过当地政府规定标准的,可在土地登记卡和权证内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时,按当地政府规定的面积标准重新确定使用权,其超过部分由集体收回使用权;(7)地方政府规定的其他情形。

当然,实践中村集体在作出收回决定时一定会有意地向上述某一项内容上“靠”。若村民坚持认为收回宅基地使用权的决定或者批复不具有合理性,要及时咨询专业律师并提起相应的复议、诉讼,有效救济自身的合法土地、房屋权益。

如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。

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