“盖了就拆”折射出的非法治状态

发布日期:2021-03-23浏览量:85

央视新闻频道《新闻1+1》栏目日前报道了河南郑州的一座“短命天桥”:投资854万元,建成仅5年,深得市民认可的一座过街天桥,拆了!原因是“规划赶不上变化”,地铁线路设计调整致使天桥必须拆。16日,《西安爆破拆除118米高楼,1999年落成至今未使用》的新闻又因大楼轰然倒下时的壮观场面而登上了各大网站的头条醒目位置。我们不禁要问,类似“盖了就拆”的事情,为何一再上演?其根源又是什么?

笔者认为,这种现象所反映出的是我国建筑领域目前所处的“非法治状态”。“盖了就拆”,能想到的原因无外乎以下几个方面:

其一,规划不够科学、合理,调整有随意之嫌;河南郑州的大量此类事件,几乎都与正在如火如荼修建的多条地铁线路相关。诚然地铁线路的规划设计需要调整、变化,很多时候这也是无法避免的客观需要。然而是不是这样的调整、变化就一定要以牺牲已有建筑的使用寿命为代价,每每落实地铁的规划设计就要从其他建筑的规划设计上“割肉”?有没有可能通过更加科学、严谨的研究、论证进而取得双赢的结果?

其二,领导意志起的作用较大,“一任领导一条街”;一个确实存在的事实是,一些道路的开工剪彩仪式刚刚结束,出席的“大领导”到现场一看,就做出调整、修改等疑似“拍脑袋”决定,甚至导致一条刚刚通车5天的道路又被挖开重修。试问,“大领导”如此决策,合理么?合法么?如果合理性合法性都存疑,那么类似的直接导致建设行为发生重大改变的“指示”,又是否应当承担相应的法律责任呢?

其三,暴利驱使导致“拆了盖,盖了拆”的恶性循环;不可否认,建筑短命的一个直接原因,就是利益驱使。根据国务院的有关文件精神,除为了公共利益因素,原则上不得对尚未达到使用寿命且建筑安全不存在隐患的大型公共建筑实施过早的拆除。这样的精神所体现的恰恰是严格遵守城市规划,科学理性处置建筑工程问题的正确态度,可惜却没有落实到具体的政策和法律当中去。于是,只要如此折腾一些人有利可图,便可将公共利益、群众利益甚至规划布局的科学合理等等统统抛到脑后,这无疑是极其悲哀和糟糕的现实。

凡此种种,根源均在于“非法治”。正因为没有明确清晰,具备可操作性的法律来对上述领导、规划部门或开发商等相关方面进行约束调整,才会导致它们为了各自利益胡搞乱来,置民怨沸腾于不顾而径自以各种理由摧残本就脆弱不堪的城市建筑体系。唯有依法而治,规定明确的规划修改程序步骤和责任追究制度,让上述各方不敢仅凭利益驱使而肆意妄为,才会使城市建筑的规划、使用步入正常轨道,让类似震耳欲聋、暴土扬尘的爆破、拆除越来越少的出现在公众的视线中。(王宇/文)

热门推荐

合法性调查

针对企业征收项目、征收程序进行合法性调查,避免因法律知识的缺失造成企业资产受损失。

企业资产评估

帮助企业客户熟悉掌握评估方法和补偿政策,针对企业资产进行整体价值评估。

协同谈判

就补偿问题协同企业进行高效谈判,有效对抗、破解行政压力,帮助企业争取利益最大化。

法律救济

根据多年行政维权经验,代为提起控告、查处或相关诉讼,帮助企业获取合理补偿。