协议搬迁不成将转为行政裁决,不搬不行了!

发布日期:2021-02-23浏览量:170

三旧改造项目新规:协议搬迁不成将转为行政裁决,不搬不行了!

说房,说地,说权利。大家好,欢迎收看本期《在明说法》。我是杨在明。三旧改造是广东省特有的改造模式,分别是“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造,是原国土资源部与广东省开展合作,推进试点用地示范省工作的重要措施。近日,省政府发布《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》,明确提出要强化拆除重建类改造项目的行政和司法保障。那么,这一新规究竟有何特点呢?又将会给“三旧改造”项目带来怎样的影响?

三旧改造将引入行政裁决推动司法强拆实行政府裁决和司法裁判强拆

以往,三旧改造的推动主要靠“协议搬迁”模式,即改造片区内的房屋权利人同意改造的人数需达到一定比例,才可执行改造行动。一般都在90%以上,甚至个别城市(比如深圳)要求达到“2个100%”才可执行改造行动。无疑,这样的操作规则对改造工作的推动非常不利。

不过,最近发布的《指导意见》中规定:对于“三旧改造”将实行政府裁决和司法裁判。例如:对于大部分涉案房屋权利人同意,但协议搬迁却久拖不决的情况,将引入行政裁决并推动法院根据相关规定进行司法强拆。

土地管理法实施条例第45条及国有土地上房屋征收与补偿条例的规定

这里指的“相关规定”大约是《土地管理法实施条例》第45条及《国 有土地上房屋征收与补偿条例》第26条的规定。对于农村集体土地上的改造项目,少数房屋权利人不同意的,由自然资源部门作出责令交出土地决定;对城市国有土地上房屋的改造项目,则由市、县级人民政府作出补偿决定,之后的衔接工作则是申请人民法院强制执行。

县级以上人民政府进行裁决前,应当先进行调解。也就是说,在充分尊重被改造对象意愿的前提下,新规引入了“少数服从多数”,“个别人诉求服从公共利益”的态度。这对于推动项目本身而言无疑是有利的。

国务院:拆除重建类改造项目推不动可申请转由政府接手

《指导意见》中还规定了“政府补位作用”,即对于市场主导的拆除重建类改造项目,市场主体在“推不动”的情况下,可申请将项目转由政府接手,通过具有强制性的行政征收程序继续推动项目。开始是谈,如果实在谈不拢就改为裁决,最终法院的执行人员就该上门了。

原权利主体搬迁补偿安置协议不能达成一致意见,可以进行相关维权!

当然,原权利主体对搬迁补偿安置协议不能达成一致意见的,可以进行相关的维权。特别是原有建筑物存在不符合安全生产、城乡规划、生态环保、建筑结构安全、消防安全要求或妨害公共卫生、社会治安、公共安全、公共交通等情形的产权人均可向项目所在地、县级以上人民政府申请裁决,并要求限期搬迁。

原权利主体对搬迁补偿安置协议不能达成一致意见的,符合以下情形可申请裁决

(1)土地或地上建筑物为多个权利主体按份共有的,占份额不少于三分之二的按份共有人已签订搬迁补偿安置协议;

(2)建筑物区分所有权的,专有部分占建筑物总面积不少于三分之二且占总人数不少于三分之二的权利主体已签订搬迁补偿安置协议;

(3)拆除范围内用地包含多个地块的,符合上述规定的地块总用地面积应当不少于拆除范围用地面积的80%;

(4)属于旧村庄改造用地,农村集体经济组织以及不少于三分之二的村民或户代表已签订搬迁补偿安置协议。

财政部:法定期限内不申请行政复议不履行裁决的申请人民法院强制执行

对政府裁决不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。但当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼且不履行裁决的,由作出裁决的人民政府申请人民法院强制执行。

协议搬迁与行政征收实现有效衔接配合使用是该新规的重要动向!

在明律师最后想提示大家的是,这种将“协议搬迁”与“行政征收”实现有效衔接配合使用是该新规的重要动向。其特点在于结合了二者对项目推动的优势,加强了改造项目的实行力。

因此,面临城中村改造的朋友要及时关注这些政策新动向,根据自己所涉及的项目情况审慎考虑签约搬迁,对补偿安置有疑问的应及时咨询专业律师,争取实现改造方与被改造方的互利双赢。

好了,以上就是本期《在明说法》的全部内容,我们下期再见!

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