2021年中央一号文件出台,指出不搞大拆大建!

发布日期:2021-02-26浏览量:192

2月21日,《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,即2021年中央一号文件发布。这是我国“十四五”开局之年的第一份中央一号文件,也是中央一号文件连续第十八年聚焦“三农”问题。

《意见》内容着重强调了对农村物质经济、精神文化双重建设,寄期打造物质经济、精神文化都在高水准线的“新农人”。其主要措施涉及到乡村建设和乡村改革。

在乡村建设上,文件指出不得违背农民意愿。具体内容为:

编制村庄规划要立足现有基础,保留乡村特色风貌,不搞大拆大建。同时文件强调,乡村建设是为农民而建,要因地制宜、稳扎稳打,不刮风搞运动。严格规范村庄撤并,不得违背农民意愿、强迫农民上楼,把好事办好、把实事办实。

该内容涉及到拆迁问题,延续年前国务院会议颁布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》内容。即大意是指以“旧改”接替“拆迁”。而此次一号文件指出“保留乡村特色风貌,不搞大拆大建”,言外之意也是说重在对农村房屋的整改和维修上,而不是“见房就拆”。

但专注于征收拆迁的在明律师根据多年征拆代理经验要告诉大家的是:不管是年前的“旧改”政策,还是刚出台的一号文件,都只是说重在对农村房屋的整改和维修,但并不是说禁止拆迁。

而政策颁布到施行,中间是有一个很长阶段的实践过渡。也就是说,中央政策说的整改,一步步落实到具体的乡镇后,大概率上就演变成拆迁了。再者,中央政策的施行一般都是挑试点先行。

换言之,不论是“旧改”,还是“不搞大拆大建”,都会先从几个重点城市先试行。如果试行效果不错,才会在全国范围内普遍推进。在此之前,房子该拆还得拆。

而且,近两年的政策文件,都没有明确指出禁止拆迁。所以,拆迁,依然是常态化政策趋势。

2021年中央一号文件出台,指出不搞大拆大建!插图

在乡村改革上,文件指出宅基地改革要稳慎。

文件提出,要完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发农村发展内生动力。在宅基地管理方面,文件特别提到,要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。

这里的宅基地改革,具体到所有权、资格权、使用权的有效分配,其前提条件是宅基地的确权。这在上一年的“一户一宅”确权政策工作中全面体现。也就是说,“一户一宅”的宅基地确权工作是宅基地改革的基础性和保障性工作。

在“一户一宅”的宅基地确权政策下,对于“一户多宅”的,就会涉及到违建强拆的问题了。因此,拆迁之势自是不可避免的。

因此,在明律师要告诉大家的是,此次出台的中央一号文件着重对农村、农民的倾斜,农民朋友只要抓到好的机遇,自是能从中得到一大波福利的。哪怕是涉及到拆迁,即使文件指出不要大拆大建,但农民朋友们,你们需要透过现象看本质。

换言之,对于农村发展和改革,特殊地区确实需要特别方法,那就需要按照整修、整改的方式去维护乡村的原有风貌,不能大拆大建。但对于一般地区,在维修、整修的方式下不能带动地方经济发展的时候,拆迁也是地方首选的政策手段。

因此,在明律师要提醒大家的是,不管政策如何变化,其根本点都必须符合人们的根本利益。因此,在乡村发展和改革过程中,不管是对房屋的整修和维护,还是拆迁,都要保证相关老百姓的原有生活水平不降低。如果损害到老百姓的合法利益,老百姓一定要及时咨询律师,维护自己的合法权益。(文|黄小仙)

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