村民老李反映，自家宅基地前面有一片空地，以前是做打谷场用的，近些年闲置，长时间凌乱不堪，晴天全是土，雨天全是泥，最近就把地面硬化了一下，继续作为打谷场、晾晒场。

然而，硬化之后没多久，县自然资源部门和镇政府人员就找上门来，说是违法占用破坏耕地，已经被土地卫片执法监测抓拍，通知尽快拆除复耕，不然就要被罚款。

自家门口的长期空闲地，为何硬化一下就变成了耕地、就要拆除复耕？

实际上，这是卫片执法中的常见情况。

该地块的地类一直是耕地，这个地类早就形成了，虽然一直未耕种，但地表长时间没有变化，长期闲置并没有改变其地类。如果进行土地硬化，改变了地表地貌，就会在卫片执法中被卫星监测到，形成违法图斑。

当前，卫片执法是土地执法中的重要监管方式，是利用卫星遥感影像监测地表的变化，形成变化图斑下发省、市、县，采取现场和影像对比等方式核查确认，对存在违法用地问题的图斑进行查处整改。

近些年来，卫片执法越来越严格，卫星监测下发图斑的频次也越来越密集，已由原因的一年一次逐步提升到现在的几天一次，并且要求市县每个月都要针对变化图斑上报一次核查结果。也就是说，只要一有违法用地问题造成地表变化，三五天的时间就有可能被监测发现。

耕地是不能从事非农建设的，即使是自家的承包地，也不能随意硬化建设，不然就属于违法占用耕地。对此，相关法律法规有着明确规定。

《土地管理法》要求，将农用地用于非农建设的，应经批准。《土地承包法》在应承包方承担的义务中明确，“维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设”。

如果对自家承包地实施硬化会受到怎样的处罚？

《土地管理法》

第七十七条

未经批准非法占用土地的，将会由县级自然资源部门作出退还土地，没收或拆除地上建筑物的处罚，可以并处最高每平方米1000元（每亩合66.66万元）的罚款，如果违法占用破坏耕地超过10亩、基本农田超过5亩，还将会受到刑事处罚。

耕地上不能建打谷场吗？

实际上，打谷场属于保障农业生产的农业设施，符合一定条件也是可以占用耕地建设的。这必须具有一定的业生产规模的承包土地大户、专业合作社等新型农业经营主体，并且需要落实占补平衡，一般小农户是不能在耕地上硬化地面当作打谷场的。