导语：“心情特别激动，总算拆了！大家都能享受新生活了！”2025年8月26日，73岁的丁帼芳老人看着红色幕布揭开后“协议签约率100%，搬迁交房率100%”的字样，声音哽咽。这一天，上海市杨浦区长海路街道祝家宅（剩余部分）征地房屋补偿项目圆满收官。一个持续了34年的“老大难”问题，在法律的轨道上迎来了圆满的句号。

一、三十四年“征而未拆”的历史遗留

祝家宅的故事要追溯到上世纪。351街坊祝家宅（剩余部分）位于恒仁路嫩江路路口，占地面积约1.3万平方米。这里的房屋大多历史悠久，丁帼芳老人的家就是其中之一——“这栋房子当年是我爸妈造的，后来他们有了我，又有了我的两个弟弟”。随着时代变迁，祝家宅居住环境差、卫生设施缺等问题日益凸显，居民们对改善居住条件的呼声越发强烈。

然而，居民的期盼一等就是34年。自1991年上海市人民政府批准实施集体土地征用以来，该地块历经5次拆迁征收，始终未能完全成功。历史遗留问题多、房屋结构老旧、人员结构复杂，祝家宅就此成为了“集体土地征而未拆”地块。2025年，区委区政府下定决心，再次启动征地房屋补偿工作。

二、征地补偿的合法性根基

祝家宅项目位于集体土地上，其法律适用与国有土地上房屋征收有所不同。项目主要依据《中华人民共和国土地管理法》及《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》等法规。

根据《土地管理法》的规定，征收集体土地必须基于公共利益的需要，并依法履行审批程序。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。祝家宅作为集体土地征用项目，其补偿标准严格遵循法定框架。补偿方案公告和《人口认定办法》正式张贴后，征地房屋补偿工作全面启动。

三、从进驻到签约的39天

征收程序的合法性，直接关系到补偿决定的效力。祝家宅项目严格遵循了法定程序。

工作组进驻与公告张贴。 2025年6月12日，征收工作组正式进驻地块，补偿方案公告和《人口认定办法》同步张贴。长海路街道依托多格合一机制，由街道管理办牵头，整合派出所、市场所、城管、安监、居委等多方力量，迅速形成工作专班。

清退与摸排同步推进。 工作组第一时间对地块内50多个租房户、3家商户和1家废品回收站进行劝离清退。同时秉持“问题不过夜”原则，每日进行工作汇总，为第二天的工作做出正确决策。

签约与搬迁高效完成。 “从入驻到签约花了39天的时间，从签约到搬迁花了13天的时间。”长海路街道社区管理办公室主任黄毅超介绍说。这样的速度背后，是工作专班始终坚持“公平、公正、公开”的原则，以居民需求为导向，耐心解读政策，用真心打消居民疑虑。

四、公平补偿的法律底线

补偿的公平性是征收合法性的核心。祝家宅项目涉及补偿对象共12产13户。根据《土地管理法》及相关规定，征地房屋补偿包括房屋重置成新价、区位补偿价、搬迁费、临时安置费等。

在具体执行中，工作专班对每户的情况进行精准摸排，逐户了解家庭结构、房屋权属等具体情况。工作组还协调各方力量，解决历史遗留问题，确保每一户的合法权益得到保障。正是这种“一把尺子量到底”的公平原则，赢得了居民的信任与配合，最终实现了签约率100%、搬迁交房率100%。

五、被征收人的法定保障

征地补偿决定并非不可挑战。被征收人如对补偿决定不服，依法享有行政复议和行政诉讼的权利。在祝家宅项目中，工作专班通过耐心解读政策、上门走访等方式，将矛盾化解在签约之前，有效避免了后续的行政争议和诉讼纠纷。

六、结语

祝家宅项目从34年“征而未拆”到39天完成签约，是依法征收、阳光补偿的生动实践。从公告张贴到入户摸排，从协议签订到搬迁交房，每一个环节都在法律法规的轨道上运行。对于被征收人而言，了解征地补偿的法律依据与程序要求，是维护自身合法权益的基础；对于征收实施主体而言，严格遵循法定程序、落实公平补偿，方能在城市更新与权益保障之间实现真正的平衡。

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