2002年，某区政府为举办皮划艇激流回旋赛事，招商引资建了一个漂流项目。旅游公司投入资金建设、办齐了手续，承办了一批体育赛事，经营得红红火火。

2017年，环保部门一纸通知：项目涉及国家级自然保护区核心区，7天内必须关停，还得修复河道。公司按要求关了门，2019年向区政府申请补偿。结果区政府既不答复，也不给钱，就这么拖着。

公司起诉到法院，要求区政府履行补偿职责。一审法院判了区政府补偿若干元。双方都不服，上诉到二审。最终在法院主持下，双方达成调解：公司退出项目，资产归政府，政府支付补偿款。

这个案子被最高人民法院收录为典型案例。它说清楚了一个道理：政府招商引资时承诺的，不能因为“环保需要”就赖账。因公共利益关停合法经营的企业，政府该补的钱必须补。

一、招商引资建项目，投入多年却被叫停

2002年，某区政府为了举办国内国际皮划艇激流回旋赛事，积极推进训练比赛基地项目建设。区政府要求某水库管理所招商，寻找合作投资建设伙伴。

同年，水库管理所与乙公司签订了合作开发合同，约定双方共同组建公司建设和经营这个项目。水库管理所以工程设施、水库、土地、河道入股，乙公司以建设资金入股。随后，甲旅游公司作为项目公司正式成立。

从2003年起，甲旅游公司先后拿到了区规划局、建设局颁发的用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证。所有手续一应俱全。公司还承办了一批体育赛事，项目经营得红红火火。

但2017年8月，事情突然变了。环保部门发出通知：甲旅游公司经营的漂流项目，涉及国家级自然保护区的核心区和实验区。责令公司在收到通知之日起7日内立即关停，还要对破坏的自然河道实施生态修复。

二、政府不答复、不给钱，公司只好起诉

2017年，公司按要求关停了项目。但投入的资金、建设的设施，全都打了水漂。

2019年4月，甲旅游公司向区政府提出了补偿申请。结果区政府既没有作出书面答复，也没有作出任何补偿决定——既不说不给，也不说给多少，就这么一直拖着。

公司等不下去了，向法院提起了诉讼，请求判决区政府履行补偿职责。

三、法院调解：政府补偿，公司退出

一审法院判决区政府补偿甲旅游公司关停损失若干元。区政府和公司都不服，都提起了上诉。

案子到了二审法院。在法院的主持下，双方最终自愿达成了调解协议：

• 第一，甲旅游公司同意完全退出激流回旋漂流项目。
• 第二，项目投资、建设、运营的所有资产，全部归区政府所有。
• 第三，区政府支付甲旅游公司补偿款若干元。

二审法院以《行政调解书》对这份协议进行了确认，产生法律效力。

四、这个案子告诉企业什么？

第一，招商引资的项目，政府不能随便“甩锅”。 本案中，项目是区政府招商引资来的，各项手续也是政府批的。因环保原因关停，不是企业的错。政府不能因为“环保需要”就把企业的损失一笔勾销。

第二，企业申请补偿，政府不能不答复。 甲旅游公司2019年就提出了补偿申请，区政府一直拖着不答复。不答复本身就是不作为，企业完全可以起诉。

第三，因公共利益关停企业，政府必须补偿。 最高人民法院在评价这个案子时说得很清楚：因国家利益、社会公共利益等需要改变招商引资承诺、协议的，行政机关应当依法对市场主体受到的合法损失予以补偿。

第四，调解是解决争议的有效方式。 本案最终是通过调解解决的，既避免了漫长的诉讼，也让企业拿到了补偿、政府收回了资产，双方都得到了想要的结果。

五、总结

政府招商引资时承诺的，不能因为“环保需要”就赖账。因公共利益关停合法经营的企业，政府该补的钱必须补。

政府诚信不是一句空话。 项目是政府招来的，手续是政府批的，环保关停也不是企业的错——政府不能既招商引资时热情似火，环保关停时又一毛不拔。

对企业来说，有三件事值得记住：

第一，手续办齐了就是底气。 本案中，甲旅游公司用地、规划、施工、体育赛事审批、环保许可等手续一应俱全——正是这些“护身符”，让企业在维权时有了扎实的依据。手续越齐全，谈判的底气越足。

第二，政府不答复就起诉。 甲旅游公司2019年申请补偿，区政府一直拖着不答复。企业没有无限期等下去，而是果断起诉。不答复本身就是不作为，企业完全可以告。

第三，调解也是拿钱的路。 本案最终是通过调解解决的——企业退出、资产归政府、政府支付补偿款，双方各取所需。打官司不一定要“你死我活”，能拿到钱的结局就是好结局。

免责声明：本文内容来源于网络公开信息及相关法律法规整理，仅供参考。具体维权策略需根据当地实际情况和专业律师指导制定。行政复议（60日）和行政诉讼（6个月）均有严格的法定期限，切勿因拖延而错失维权机会。