河南征地区片综合地价

发布日期:2022-01-19浏览量:61

【导读】2019年8月,我国第三十二号主席令签署并公布了全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定,其中,对于《土地管理法》的删、改、调有三十五处之多,亮点频出。新法对集体土地征收作出了更为科学有效的规定,更有利于依法征收和保障被征收人合法权益,那么,对于新法的实质和实施落地,你又知道多少呢?本文将带你了解新法实施下关于河南省“征地区片综合地价”必须知道的一些法规政策。

什么是征地“区片综合地价”?

2004年《土地管理法》二次修正后,国发〔2004〕28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求:“省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价”首度提出“区片综合地价”。同年,国土资发〔2005〕144号《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》对于区片综合价进行定义:“征地区片综合地价(以下简称征地区片价)是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内,依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素,划分区片并测算的征地综合补偿标准,原则上不含地上附着物和青苗的补偿费。”

2019年,《土地管理法》迎来了第三次修正并于2020年1月1日起施行,其第四十八条明定:“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。”至此,征地“区片综合地价”概念确定并完全取代了旧《土地管理法》规定的产值倍数法。

2020年9月自然资源部办公厅印发《关于建立全国征收农用地区片综合地价数据库的通知》,启动各地征收农用地区片综合地价数据填报入库工作。

河南征地区片综合地价插图

河南省关于征地“区片综合地价”的政策法规

为国家响应政策号召,河南省先后发布了豫政[2004]80号《河南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见》、豫政办〔2006〕50号《河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见》、豫政 〔2009〕87号《河南省人民政府关于公布实施河南省征地区片综合地价标准的通知》豫政 〔2013〕11号《河南省人民政府关于调整河南省征地区片综合地价的通知》、豫政〔2016〕48号《河南省人民政府关于调整河南省征地区片综合地价标准的通知》、2020年5月6日《河南省人民政府关于征收农用地区片综合地价有关问题的通知》。

也就是说,河南现行有效的区片综合地价标准仍然是2016年9月1日的标准执行。值得注意的是,以2016年9月1日为分水岭,该时间以前,河南省公布的征地区片综合地价标准包含征地补偿安置费和社会保障费两部分,而2016年9月1日以后的征地区片综合地价标准则不再包含被征地群众社会保障费用。而征地补偿安置费项下又包含土地补偿费和安置补助费两项,其中土地补偿费占40%,安置补助费占60%。

重点问题答疑

1、“区片价”与“区位价”是同一个概念吗?

不一样,“区片价”即为征地区片综合地价的简称,其发展至今已经成为集体农用地征收中的强制补偿标准,征地补偿不能低于该标准。而“区位”主要是指某一房屋的地理位置,相应地,“区位价”即为该区位房屋的价值,一般而言包含房价和地价,在征收宅基地是也可能参考或者适用区位价标准,而征收农用地则不涉及该标准。

河南区片价标准调整前已开始进行的土地征收,在标准公布后进行补偿安置应当按照什么标准?

根据(豫政〔2020〕16号的通知,此情形应按照新公布的标准进行补偿。

2、征收农用地以外的土地如何进行补偿?

根据(豫政〔2020〕16号的通知,征收农用地以外土地的,按同一区片中农用地综合地价标准执行;经批准占用永久基本农田的,按所在县(市、区)最高农用地区片综合地价标准执行;因非农建设需要收回农林牧渔场等国有土地的,参照周边农用地区片综合地价标准执行。

3、征地补偿安置费应当如何分配使用?

根据相关法律法规,土地补偿费属于被征收村集体所有,安置补助费属于安置单位管理和使用。根据豫政办〔2006〕50号文件,对于土地补偿费的分配需要区分不同情形,一般来说,土地补偿费应当以不低于80%的比例分配给承包农户(村集体可决定更高的分配比例,实践中多有全部分给承包户的情形),对于安置补助费,如无需统一安置则应全部分配给被征地农户。

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