以土地使用权出资合法。土地使用权属于非货币财产，以土地使用权出资的，应当委托专业的评估机构评估作价，核实财产。股东在公司设立后，应当依照公司章程的规定按期转移土地使用权。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第二十七条
股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。