1、符合建房条件的用户向村民小组或村民委员会提出用地审请。
2、村民小组或村民委员会根据年度控制指标和申请条件进行讨论，予以通过的按照村镇规划的要求，办理用地报批手续，填写《建房用地审批表》、《个人建房用地申请书》。
3、建房占用非耕地的报乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。涉及占用农用地的，办理农用地转用手续。
4、县级人民政府批准后，发给村民《建房用地批准书》，由乡镇土地管理人员划拨土地。
5、检查现场灰线，核实无误后，方可施工。
6、工程竣工后，由乡镇土地管理所验收。符合用地要求的，到县级土地管理部门地政地籍科办理登记手续，发给《集体土地建设用地使用证》。