2014年5月29日，市人民政府作出《征收决定》，刘先生房屋在改造项目房屋征收范围。并附改造项目范围内国有土地上房屋征收补偿方案(以下简称《补偿方案》)，因补偿方案对安置房的货币补偿没有具体的货币补偿参考价，诉至人民法院。　

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”的规定，根据《条例》第二十一条第一款“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换”的规定，市人民政府应当为刘先生作出选择提供参考价格，但《补偿方案》中对安置房的货币补偿没有具体的货币补偿参考价，造成被拆迁人无法作出选择，属违法行为。

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