根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，以出让方式有偿取得的土地使用权可以依法转让、出租、抵押或继承。而根据该《暂行条例》第44条的规定，除法定的特殊情况外，以土地划拨方式无偿取得的土地使用权则不得进入市场交易或流转。

　　但是，根据该《暂行条例》第45条的规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

　　(1)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人。

　　(2)领有国有土地使用证。

　　(3)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。

　　(4)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

　　由此可见，通过土地划拨方式取得的国有土地使用权，必须依法转变为出让土地使用权之后，方可进入市场交易或流转。

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