导读：在上海这座国际化大都市中，低效工业用地的盘活与升级已成为推动产业升级与城市更新的重要举措。然而，政府与被征收人在盘活方案与补偿标准上的分歧，往往成为项目推进的瓶颈。本文旨在探讨上海市被征收人如何促进低效工业用地盘活与升级，实现经济效益与社会效益的双赢。

1、低效工业用地的认定与盘活方式

（1）‌认定标准‌

依据《上海市城市更新条例》及其实施细则，低效工业用地主要指产出效益低、环境污染重、不符合产业发展方向的地块。

认定过程涉及地块的历史产出、现状环境、产业规划等多方面考量。

（2）‌盘活方式‌

政府可采取收购储备、产业升级、转型退出等多种方式盘活低效工业用地。

被征收人则面临土地被收购、企业搬迁等挑战。

2、上海市盘活机制的创新实践

（1）‌产业升级引导‌

上海市政府通过制定产业发展规划、提供政策扶持等措施，引导低效工业用地向高端制造业、现代服务业等方向转型升级。

同时，政府还鼓励被征收人参与产业升级项目，共享城市发展红利。

（2）‌收购储备与补偿‌

上海市政府建立了一套完善的土地收购储备机制，对低效工业用地进行统一收购与储备。

在收购过程中，政府充分考虑被征收人的利益关切，制定合理的补偿标准与安置方案。

（3）‌强化政策保障‌

上海市政府通过发布政策文件、设立专项资金等方式，为低效工业用地盘活提供政策保障与资金支持。

同时，政府还加强监管与执法力度，确保盘活工作的顺利进行。

3、被征收人的应对策略与建议

（1）‌了解政策与规划‌

被征收人应深入了解《上海市城市更新条例》及其实施细则等相关法规及城市规划要求。

通过咨询专业律师或规划机构，了解低效工业用地盘活的流程与标准。

（2）‌积极参与产业升级‌

被征收人应积极响应政府的产业升级号召，结合自身实际情况参与相关项目。

通过转型升级，提高企业的竞争力与盈利能力。

（3）‌合理诉求表达‌

在收购储备过程中，被征收人应合理表达自身诉求与利益关切。

通过与政府沟通协商，争取更合理的补偿标准与安置方案。

（4）‌寻求法律救济‌

若认为政府处置不当或补偿标准不合理，被征收人可依法向法院提起诉讼或申请行政复议。在诉讼或复议过程中，可引用相关法规及地方实践案例，维护自身合法权益。

结论：

上海市低效工业用地的盘活与升级是一项长期而艰巨的任务，需要政府与被征收人的共同努力与协作。通过创新盘活机制、完善政策法规、加强沟通与协作，我们有望克服盘活挑战，推动产业升级与城市更新的顺利进行。