导读：一条被列为省级“十三五”“十四五”重点建设项目的高速公路，提前建成通车，承载着区域发展的厚望。然而，项目通车近两年后，其背后却暗藏一起涉案金额达336万余元的工程劳务款拖欠纠纷。涉事各方相互推诿，农民工工资支付事宜陷入“罗生门”，而关联企业之间错综复杂的股权关系，更让整个事件迷雾重重。

1、合作履约却遭欠款，农民工多次维权讨薪

2021年5月，一家劳务公司与某建设集团（下称“建设集团”）达成合作，承接某高速项目第二合同段边坡防护劳务工作。按照合同约定，劳务公司需严格依照项目施工标准完成劳务作业，工程竣工通车后，建设集团应足额支付工程劳务款。

劳务公司负责人介绍，公司组织施工队伍奋战两年多，于2023年10月完成全部劳务作业，确保项目如期竣工。同年10月，双方完成正式结算，确认结算总金额为1987万余元。但建设集团在项目完工时仅支付了部分款项，占比不足结算总额的70%。“截至目前，仍有336万余元工程劳务款被拖欠，时长已超过两年。”公司负责人说，两年来公司多次通过函件、面谈等方式催款，建设集团始终以各种理由拖延，拒不履行付款义务。

工程劳务款的长期悬空，给劳务公司带来了致命打击。“这笔钱可是一百多名农民工的劳务报酬，我们没钱给工人发工资，只能一次次安抚、垫付。”负责人坦言，因工资拖欠问题，农民工曾多次聚集维权，不仅扰乱了公司正常经营秩序，也让项目的社会声誉受损。同时，大额资金被占用导致公司资金周转失灵，后续业务拓展陷入停滞。

2、多方探访遇推诿，会议对峙无结果

为探寻事件真相，媒体曾展开实地探访，却遭遇“踢皮球”式回应。记者首先前往当地国资委询问情况，一名负责人表示已向项目控股投资方核实，称该笔款项已结清，具体细节需联系该投资方。随后，媒体依据提供的电话联系到投资方办公室工作人员，对方表示具体情况需咨询下属的项目公司，随后将媒体带至会议室等候。大约一小时后，项目公司与建设集团的工作人员才到场，而后将沟通地点转移至另一会议室。

沟通会上，双方就款项性质归属产生激烈分歧。建设集团一名工作人员明确表示“农民工工资已全部结清，拖欠的是工程款，与工资无关”。对此，劳务公司负责人当场予以驳斥，称工程验收后，建设集团明确要求必须先提交农民工工资结算单，否则不予结算工程款。“我们按要求提交后，不仅工程款没拿到，农民工工资也因资金短缺无法足额支付，这分明是设套欺骗。”最终，这场多方对峙在争议中不欢而散，问题仍无进展。

3、股权交织露疑点，关联交易涉嫌违法

通过企业信息查询发现，涉事各方的股权关系错综复杂，暗藏关联交易嫌疑。项目公司成立于2017年，股东包括投资方（持股46%）、某投资集团（持股38%）、建设集团（持股8%）及另一建设公司（持股8%）。信息进一步显示，建设集团为投资集团的关联企业，二者实际控制人存在重叠。

这种股权交织意味着，作为项目施工方的建设集团，同时是项目业主单位项目公司的股东，形成了“既当运动员又当裁判员”的局面。法律人士表示，根据《公司法》第二十二条规定，公司控股股东、实际控制人等不得利用关联关系损害公司利益，若建设集团通过关联交易在项目中谋取私利，导致工程款拖欠，已涉嫌违法，给公司造成损失的需承担赔偿责任。

值得注意的是，该项目作为地方交通投资集团实际控股的重点工程，本应践行服务民生的使命，却因关联企业纠纷陷入信任危机。项目历时建成，建设期间克服了多重挑战，创新应用多项施工技术，然而项目光鲜业绩背后暗藏的资金结算乱象，与其一贯塑造的正面形象形成强烈反差。

4、法律红线不容触碰，监管责任亟待落实

此次纠纷中，农民工工资支付问题成为核心焦点。根据《保障农民工工资支付条例》第二十九条规定，因建设单位未按约定拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应以未结清的工程款为限先行垫付。第三十条明确，分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法追偿。

法律人士指出，无论款项性质是工程款还是工资，建设集团的拖欠行为已成为农民工工资支付困难的直接原因，理应承担相应责任。项目公司作为项目业主单位，投资方作为控股股东，均负有督促付款、保障农民工合法权益的监管责任，不能以“已结清”“需问下属公司”等理由推诿扯皮。

截至目前，对方未给出正式书面回应。劳务公司负责人表示，已准备好结算凭证、合同文件等全部证明材料，希望相关部门介入调查，督促建设集团付款，或协调投资方代付欠款，妥善解决农民工工资问题。

5、疑问与期待

一条承载区域发展希望的高速路，不应被拖欠的工程款绊住脚步。这场持续两年的纠纷，核心争议在于：建设集团以“工程款”而非“农民工工资”为由拒绝支付，但正是其要求劳务公司先行提交工资结算单的行为，导致劳务公司资金短缺、无法足额发放工资。这种操作是否构成恶意规避法律义务？关联交易背景下，施工方与业主方的“双重身份”是否导致了结算公正性的缺失？监管方是否尽到了对关联交易的审查和农民工权益的保障责任？

法律红线不容触碰。期待有关部门尽快介入调查，厘清欠款性质，督促责任方履行付款义务，让上百名农民工早日拿到应得的报酬，也让这条民生高速真正回归其服务人民的初心。