河南违章建筑:没有规划许可证就是违建吗?

发布日期:2021-04-02浏览量:316

导读:在我国农村,目前基本上大部分都是由老百姓自己建造房屋,但是由于历史等各种因素,导致现在农村中存在许多无证房屋,即没有规划许可证、房产证等证件。但是现在有很多的被征收人却面临这样一个问题,仅因为没有证件,几十年甚至更久的房屋就被工作人员的几句话和几张文件认定为违法建筑。

所以被征收人的无证房屋绝不等同于违法建筑!被征收人的房屋之所以无证,大部分是由历史遗留问题所导致的。说是历史遗留问题也是有依据的,因为这中间涉及到了大量的因素和原因,由于这些遗留问题致使原本合法的房屋变成了无证房屋,所以无证房屋不能简单的等同于违法建筑。因为我国的法律是非常严格的,法律中明确规定,违法建筑一律不给补偿。这也就意味着如果无证建筑等于违法建筑,那么大量被征收人的合法权益都将遭到损害,现实中这样的情况仍在不断出现。

案件回顾:委托人张先生及母亲一直居住在河南省漯河市郾城区某镇某村,两人分别有房屋各一处,委托人张先生一家虽然不是什么大富大贵之家,但是在村里也是小有名气,在此居住一家人其乐融融,非常幸福。俗话总说,幸福是短暂的,张先生一家就立即感受到了。2018年开始,张先生所在的区县及他所在的村开始大规模的拆迁活动,拆迁本是好事一桩,自己也可以搬进高楼中居住,但是张先生和母亲却高兴不起来,因为他和母亲都收到了一份《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》,因为她和母亲的房屋都只有宅基地证,没有规划许可证和房产证。以此为由,被郾城区住房和城乡建设局认定为违建,要求其限期三天内予以拆除,否则就要强制拆除。张先生收到这个处罚决定书,心中万分焦急,好好的房屋怎么就被认定成违建了?怎么办?违建是不予补偿的。该如何维权呢?

在网上寻寻觅觅,张先生来到了在明律师事务所,找到了黄律师,告诉了黄律师他自己遭遇,以及案件全部发展情况。黄晓丽律师听完后,意识到了张先生的案件十分紧急,她想到了对策,同时安慰他宽心,告诉他委托后可以立即开展工作。

办案手记:在收到了张先生和母亲的《处罚决定书》后,黄律师第一时间对张先生的房屋进行了了解,也认真的查看了此份处罚决定书。发现了此份处罚决定书可谓是 门上,送达程序严重违法等等一系列问题。黄律师当机立断,针对此份处罚决定向区政府提起了行政复议,要求撤销此份违法的《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》。

在法定的60天期限内,郾城区人民政府并未作出《复议决定书》,在黄律师的指导下,张先生和母亲将郾城区政府告上法庭,请求确认郾城区人民政府行政复议不作为违法,并限期作出复议决定。一切都在黄律师的计划之内,经过法院判决,判决郾城区政府行政复议不作为违法,并且责令其在法定的60天内作出复议决定。随后,郾城区政府在判决作出的期限内,对郾城区住房和城乡建设局作出的《处罚决定书》予以维持,认为其认定事实正确,适用法律正确,程序合法予以维持。维持理由即在于:委托人张先生的房屋没有合法的规划许可证,属于违法建筑,应当予以拆除。黄律师看到此维持的复议决定,并不慌乱,因为这种上下级关系,维持的可能性较大。随后,黄律师以郾城区政府和郾城区住建局作为共同被告,要求双撤销,即撤销郾城区住建局作出的处罚决定书和郾城区政府作出的复议决定书。

河南违章建筑:没有规划许可证就是违建吗?插图

河南违章建筑:没有规划许可证就是违建吗?插图1

河南违章建筑:没有规划许可证就是违建吗?插图2

河南违章建筑:没有规划许可证就是违建吗?插图3

河南违章建筑:没有规划许可证就是违建吗?插图4

河南违章建筑:没有规划许可证就是违建吗?插图5

河南违章建筑:没有规划许可证就是违建吗?插图6

经过河南省临颍县人民法院审理,法院认为委托人张先生以及其母亲在村集体分配的宅基地上建房,符合法律规定。对于房屋享有合法的所有权,对宅基地享有合法的使用权。至于本案中房屋建设时为办理建设工程规划许可证的问题,法院认为结合当地农村发展程度及行政管理的实际情况,村民在村集体土地上建房普遍存在着只有部分手续或者完全缺乏建设手续的情况,之所以存在此状况是由于社会发展和行政管理等诸多综合原因造成的,不是村民能够克服和解决的问题。不能将此责任归咎于村民,张先生本身不存在过错。因此被告仅认为建房史没有办理建设工程规划许可证,即认定为违法建筑,不符合客观实际,作出的处罚决定应当予以撤销。

律师提示:直接认定无房产证的房屋是违法建筑,这种做法是错误的。违法建筑的认定主体、认定程序必须符合法律规定。将无证建筑认定为违章建筑是征收方惯用的伎俩,通过认定为违章建筑进行强拆一方面减少征收补偿,另一方面也压缩了时间成本,严重地损害了被征收人的利益。在明律师提醒您,无证房屋并不同等于违章建筑,应具体情况具体分析,现实中,即使属于违章建筑,也应根据行政法中的“比例原则”即《行政处罚法》中的“过罚相当”原则给予合理补偿,毕竟那种由于历史原因造成的,不是完全由于被征收人的的原因。不应当把过错全部归咎于被征收人。

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