政府作出征收决定存在诸多漏洞,在明律师4点质证意见复议胜诉!

发布日期:2021-05-25浏览量:209

2020年8月3日,H省W市H区政府因城市轨道交通建设规划,将邓某等5人的商品房住宅纳入国有土地上房屋征收范围。

因感觉程序上有些不对劲,邓某便在网上咨询北京在明律师事务所的黄艳律师审查W市H区政府发布的《房屋征收决定》,随后律师发现此房屋征收决定存在许多漏洞。

H区政府作出争议行政行为的职权依据不足,事实依据不足,未遵循法定程序,未保障邓某等5位委托人作为被征收人依法享有的权益,已经违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,属于违法行政行为。

此时,律师指导邓某等5位委托人在征收令作出后及时抢占先机,向W市政府申请行政复议,请求撤销H区政府所作案涉房屋的征收决定。因律师精准把握了复议程序的时机与节奏,在行政复议期间,律师向复议机关提交了以下4点细致的质证意见,将H区政府提交的20项证据一一击破。

第一点,H区政府缺乏作出争议房屋征收决定的职权依据。邓某等5人的房屋均坐落于W市东湖新技术开发区,该开发区的管理机构是东湖新技术开发管理委员会,而不是H区政府。

所以H区政府针对申请人房屋所作房屋征收决定的职权依据并不充足。

第二点,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第9条规定:“依照本条例第8条规定,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证。”

H区政府在作出争议房屋征收决定前,未依法进行规划论证,政府等其他行政机关并没有就轨道交通线路地铁站的建设是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划进行社会公众意见征求,更没有进行科学论证,所以欠缺合法性。

政府作出征收决定存在诸多漏洞,在明律师4点质证意见复议胜诉!插图

第三点,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第10条、第11条第1款规定,争议房屋的征收决定作出之前,房屋征收部门应当拟定征收补偿方案,再由市、县级人民政府组织相关部门进行论证,之后在征收范围内进行公示,征求公众意见,并且征求意见的期限不得少于30日。在公众意见征求期限届满后,根据公众意见对征收补偿方案进行修改、完善,并将征求意见情况和根据公众意见修改的具体情况予以公布,供社会公众外部监督,供社会公众外部监督。

本案中,政府在争议房屋征收决定作出之前,并没有严格履行前述程序——邓某等5名申请人及其余470余名小区业主均以书面形式表示不同意政府作出的《房屋征收补偿方案》,业主们根据各自家庭情况,提出了大量修改意见和建议,但政府给出的征求意见汇总情况仅仅简单归纳了7条意见。

并且,业主们普遍反映的征收补偿预评估价严重偏离类似房地产市场价格、征收范围不合理合规、装饰装修补偿标准过低、附属设施补偿标准过低、产权调换房屋过于笼统、公摊系数补助不合理、未登记建筑面积认定规则不合理、安置过渡期限过短等实质性意见并未采纳,未保障申请人等行政行为相对人的建议权、监督权。

第四点,《H省国有土地上房屋征收与补偿条例》第23条和《W市国有土地上房屋征收与补偿实施办法(275号)》第20条规定:“市、县级人民政府作出房屋征收决定后,七日内应当公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利、咨询地点、监督电话等事项。”

本案争议房屋征收决定公告中并未载明法定要求事项,未告知当事人相应救济途径,侵犯了当事人的救济权利。

律师在质证意见中总结归纳出以上关键4点H区政府的征收程序违法之处,最后经W市政府审理,作出行政复议决定书,确认涉案征收程序违法,并责令H区政府采取补救措施。

“公共利益”的衡量标准是征拆纠纷中的经典问题,黄艳律师在复议过程中积极探索、据理力争,坚守法律权利,维护委托人利益,最后赢得行政复议,具有社会价值与现实意义。

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