法律分析
宅基地没有建房能确权。当事人应向村委会递交书面申请、填写申请表；村委会同意后填写《宅基用地呈批书》，签署意见签字盖章交由乡镇政府审核；乡镇政府现场勘测，审查合格上报县国土资源局；县国土资源局资料审核通过后报县政府审批，张榜公示7日无异议给予发证。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第二百零九条
不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。