对农村违建的清除工作，最早始于2016年左右，随着挖掘机驶入各个村子，大量农房和工厂伴随着挖掘机的轰鸣声倒下，很多农民意识到农村拆违建并不是一句玩笑话。

今年，从年初开始，各地就相继开展了对农村违建的进一步清查、拆除工作，尤其是在河南的部分农村地区，还开启了“退宅还耕”的行动。可以说农村违建拆除，离大多数农民更近了。

其实，农村的宅基地和房屋，承载的是农民最基本的生活，而对于农村违建，也有新增违建和历史违建一说。并且，农村违建清除工作，本来就是一个系统工程，需要遵守严格的规章制度。

为防农民吃亏，今天就较详细地解读一下：

一半违建，不一定全拆？村委会只能劝，没有执行权？

如果农村违建的生成原因，是因为农民没有办理耕地转用审批手续，就私自占用耕地建房，那么这样的违建确实会被全拆。但是，还有一种特殊的情况，那就是私自扩建或者搭建房屋。

如果是后者，那么在相关部门责令拆除或者主动拆除时，必须提前区分农房的合法部分和非法部分，对于合法部分必须保留，只能拆除如增盖的配房、露天扶梯等非法部分。

与此同时，在2019年——2020年左右的时间，多地都制定了属于自己的农村建房动态巡查机制，而担任这一机制的最底层机构就是村委会。村委会发现违建进行上报，经县级以上土地管理部门批准，再由乡镇土地管理部门执行。

也就是说，对于农村违建的拆除工作，村委会只有监督、劝阻以及上报的权利，并没有直接的拆违执行权。然而在现实当中，部分农村委家是由村委会带头拆除的，这种情况并不符合正规流程。

总的来说，如果存在部分违建的情况，整个农房根本不需要被全拆，同时，村委会并没有对农村违建执行直接拆除的权利。值得一提的是，对于部分违规、却拆除全房的情况，完全可以避免，农民可以及时制止，并第一时间寻求法律援助，对于误差部分的损失，农民可以申请赔偿。

除了以上这些情况，还有大量农房未来本可免遭拆除。

以邵阳县为例，在其发布的《关于规范农村宅基地管理妥善处理有关遗留问题的通知》中，明确提出，在规划实施前已建成的，规划不予处罚，可直接补办手续；规划实施后建成的，整改完成后处以工程造价5%的罚款。由此可见，只要是尚可整改的农村违建，不一定全部拆除，这样的执法方式显得更有温度。

对此农民需要注意的是：可以补办手续的前提，是自己的房屋并没有影响当地的城乡规划，而对于不罚款就可补办手续的时间点。各个地区也有所不同，农民大致可以参考2018年《城乡规划法》正式实施这一时间。

除此以外，在《确定土地所有权和使用权的若干规定》中，国家明确表示，空闲或房屋倒塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不能确定使用权，其使用权会被村集体收回重新分配。由此可见，农村房屋自然坍塌到重新建房之间，有两年的时间限制，超过这个时间重建的房屋就属于违建。

对此农民需要注意的是：避免上述情况的方法就是提前申请农村危房改造，不过，即便农村房屋坍塌未超过两年，但只要现存家庭成员的户口已经全部迁出本村，那么将无权新建房屋，否则一律按违建处理。关于这一点，农民千万要小心。