导读：2017年，四川商人蒋某和带着两千万身家，满怀希望地走进西藏昌都市察雅县。当地政府热情相迎，专题会议将他纳入招商引资重点项目，国土部门出具了《临时用地批复》，同意他使用一块土地两年。他签了十年租赁合同，付了租金，建起砂石生产线和矿粉生产线，只等着商混站投产，大干一场。

三年后，一纸军分区公函撕开了真相：这块地，早在2012年就被划为军事用地。

明知是军事用地，为何还能招商？明知不能建厂，为何还能批复？蒋兴和想不通。更让他想不通的是，真相暴露后，等来的不是道歉和赔偿，而是刑事拘留、财产查封、强制执行、评估缩水——两千万投资，最后被评估公司估成125万。

八年维权路，从投资者变成维权人，从原告变成被追责对象。蒋某和想问：军事用地招商，错在政府还是企业？两千万损失，该谁来赔？

1、招商迷局：军事用地如何变成招商资源？

2017年，察雅县政府将蒋某和的商混站项目纳入招商引资范畴。县政府召开专题会议，安排国土部门为兴和公司出具《临时用地批复》，同意其使用案涉地块两年。

蒋某和随即签订10年土地租赁合同，支付租金，投入巨额资金搭建生产设施。项目包括一条砂石生产线、一条矿粉生产线，生产的材料用于加工混凝土。商混站尚未建成，一切都在按计划推进。

他当时不知道的是：这块地，早在2012年就被察雅县国土部门划为军事用地。县政府和国土部门，对此应当明知。

2、真相暴露：军分区一纸公函戳破谎言

2020年，昌都军分区发函告知察雅县国土部门：案涉土地为军事用地。当地政府这才发现“违规批复的错误”。但蒋某和发现，这个“错误”的代价，却要由他来承担。

为掩盖自身问题，当地相关部门接连对企业及蒋兴和采取不当举措：

2021年9月，察雅县公安局以“合同诈骗罪”对蒋兴和刑事拘留8天，查封企业厂房设备。后因事实不清、证据不足，撤销案件。2022年，当地再次安排公安局查封公司财产，多次传唤蒋兴和。同时安排国土部门通过法院对公司强制执行，要求企业搬离拆除。

3、赔偿僵局：两千万投资被评估成125万

为维护合法权益，公司提起行政赔偿诉讼，却被当地法院驳回。

协商赔偿阶段，察雅县政府及国土部门虽口头同意赔偿，却设置重重障碍：高价委托评估公司，却串通评估机构违背协议与法律规定，通过添不利项目、少评、乱评、错评、漏评等手段，将企业两千万元的实际投资损失，仅评估为125万元。

蒋某和提供的证据显示，公司项目已获环保合规批复。更令他愤慨的是，察雅县内多家企业存在临时用地超期使用情况，却未被追责，唯独公司被严苛处罚。

4、核心诉求：确认违法、追究责任、赔偿损失

八年维权，蒋某和的核心诉求日益清晰：

第一，依法确认察雅县政府招商及相关会议纪要、国土部门用地批复与行政处罚、公安局刑拘及查封行为违法。

第二，查处相关部门违法行政行为，追究对应责任。

第三，要求相关部门赔偿企业两千余万元投资损失，及蒋兴和个人人身损害、精神损失与财产损失。

5、法律分析：违法招商的法律后果

本案涉及多个层面的法律问题：

第一，明知军事用地仍招商，是否构成违法？

《土地管理法》明确规定，军事用地属于特殊用地，未经批准不得改变用途。县政府明知土地为军事用途，仍作为招商资源引入企业，属于明显的违法行为。由此给企业造成的损失，政府应承担赔偿责任。

第二，临时用地批复超出两年期限，是否有效？

国土部门为公司出具的是《临时用地批复》，同意使用两年。但蒋某和签订的是十年租赁合同，投入的是永久性设施建设。临时用地用于永久性建设，本身就存在法律瑕疵。但这个瑕疵的责任在审批机关，不在企业。

第三，刑事拘留后撤案，公安局是否应承担责任？

以“合同诈骗罪”刑拘8天，后因事实不清、证据不足撤案。这一行为如果缺乏合理依据，可能构成对公民人身权的侵害，应承担国家赔偿责任。

第四，评估报告严重缩水，能否作为赔偿依据？

两千万投资被评估为125万，缩水超九成。如果评估机构与政府串通、恶意低估，该评估报告不能作为赔偿依据。企业有权申请重新评估，或通过诉讼主张实际损失。

第五，选择性执法是否构成不公？

多家企业临时用地超期未被追责，唯独公司被严苛处罚。这种选择性执法，涉嫌违反公平原则，可作为行政诉讼的理由。

6、招商引资的底线：合法、诚信、公正

招商引资的初心，是政企互利共赢。政府提供土地和政策，企业投入资金和技术，共同促进地方经济发展。但这一切的前提是：政府提供的土地必须是合法的，政府作出的承诺必须是真实的。

本案中，县政府明知是军事用地仍招商，国土部门违规出具用地批复，公安局以不构成犯罪的事实刑拘企业主，评估机构将两千万估成125万——每一个环节，都在透支政府公信力，都在摧毁投资者信心。

结语：西藏察雅的这起案件，从2017年到2025年，跨越八年。两千万投资，从希望变成绝望，从资产变成官司。蒋某和的遭遇令人痛心，更令人警醒：如果政府招商可以无视土地权属，如果企业投资可以被随意查封，如果法院可以驳回合法诉求，如果评估可以恶意缩水——那么，还有谁敢来投资？还有谁能安心经营？

八年来，蒋某和从满怀期待的投资者沦为血本无归的维权人。他想要的，不是特殊待遇，而是基本的公正：违法要确认，责任要追究，损失要赔偿。这不仅是蒋某和一个人的诉求，也是所有投资者对法治环境的期待。

希望上级相关部门高度重视此案，彻查事实，严肃追责；希望司法机关正视真相，依法裁决，足额赔付。让投资者敢投资、能安心，让招商引资回归合法、诚信、公正的底线。