导读：2022年，一场灾后重建的高标准农田建设项目，本应是国家惠农政策落地见效的生动实践。然而，四年过去，按时按质完成供货的企业，却深陷“履约即拖欠”的泥潭，至今未能拿回全部合同款项。

3430吨有机肥如期交付，验收全部合格：

2022年5月，经公开招标，山东百某生物集团有限公司（以下简称“百某生物”）成功中标某县农业农村局主导的“2022年高标准农田（灾后重建）项目土壤改良有机肥采购”项目，并于5月12日签订正式采购合同。合同约定：供应规格为50公斤/袋的有机肥3430吨，单价1076元/吨，总金额369.068万元；产品质量须严格符合《有机肥料》国家标准，有机质、总养分、种子发芽指数等指标均有硬性要求。

合同同时明确了付款条件：供货结束且经执法大队抽检合格后支付90%货款，项目验收无质量投诉后支付剩余10%。百某生物克服原料涨价、运输紧张等困难，按时完成全部配送，每批次货物均经现场验收确认，第三方检测报告显示所有指标达标。2023年初，项目通过相关部门整体竣工验收，无任何质量投诉，已完全满足全额付款条件。

催款四年：四次沟通均遭推诿，书面承诺落空

自2023年6月首次正式催款至今，百某生物追款近四年，四次关键沟通均无实质性进展：

- 2023年6月，提交《货款拨付申请》及抽检合格报告，相关部门以“财政保障民生、项目款需排队”为由，要求再等3-6个月，未出具书面回复；
- 2024年3月，企业电话反映资金周转困难，对方以“财政盘子有限、优先保障工资”为由，要求企业自行克服；
- 2025年9月，企业负责人与相关责任人当面协商，被告知“全县企业均未拨款，资金需上级统筹”，后续出具的书面拨款计划至今没有着落；
- 2025年12月，函件催款后，仅收到“仍在申请资金、暂无拨付时间”的回应。

截至目前，相关部门仅向百某生物拨付132万元货款，剩余237.068万元合同款（含主张的逾期违约金约260余万元）仍处于拖欠状态。

企业绝境：资金链断裂，50余名职工生计难以为继

这笔款项对一家中小企业而言，是实实在在的“救命钱”。受长期拖欠影响，百某生物已拖欠上游供应商原料款数百万元，2025年以来职工工资多次延迟发放，多名核心技术人员被迫离职；部分生产设备因缺乏资金维护长期闲置，原料库存不足正常水平的三分之一，曾经满负荷运转的生产线仅剩一条低负荷运行；为维持基本运转，企业已抵押部分资产办理贷款，目前仍面临断贷风险，正常生产经营濒临停滞，50余名职工的生计岌岌可危。

亿元项目资金保障明确，专项款流向不明：

据公开信息，2022年该县高标准农田建设灾后重建项目规模宏大，计划总投资近3亿元，覆盖多个乡镇数万亩农田，是当地保障粮食安全、推进乡村振兴的重点工程。土壤改良有机肥采购作为该重大项目的关键配套环节，本应享有明确且充足的资金保障。

值得关注的是，该项目已明确纳入国家农田建设专项补助资金支持范畴。根据《农田建设补助资金管理办法》，此类资金专款专用，仅可用于高标准农田建设相关支出，严禁截留、挤占、挪用，且明确要求项目验收后及时拨付。公开信息显示，2022年省、市已足额下达相关专项补助资金，该项目作为灾后重建重点工程也已获得对应支持。

然而，相关部门从未公开该项目专项补助资金的具体分配方案、使用明细及流向轨迹。企业就资金拨付事宜多次咨询，均遭推诿回避——农业农村部门以“需请示领导”为由拒绝正面回应，财政部门电话多次无人接听。巨额专项补助资金去向成谜，令人费解。

拖欠行为涉嫌违法，营商环境公信力受损：

该县农业农村局的拖欠行为已涉嫌严重违法违约。《保障中小企业款项支付条例》明确规定，机关、事业单位从中小企业采购货物后，应自验收合格之日起30日内支付款项，最长不得超过60日；《优化营商环境条例》亦明令禁止国家机关、事业单位违约拖欠市场主体账款。而在项目验收合格后，拖欠款项近四年未足额兑付，既公然违背合同约定，更严重违反上述法规要求。这不仅损害了中小企业的合法权益，更严重透支了地方营商环境的公信力。

三点诉求：要回款、查流向、追责任

面对绝境，百某生物提出三点明确诉求：

第一，恳请相关部门立即履行合同约定及书面承诺，足额拨付369.068万元专项货款，缓解资金链断裂危机，保障50余名职工基本生计；

第二，要求相关部门公开项目专项补助资金的分配方案、使用明细及流向轨迹，详细说明近四年未拨付的具体原因；

第三，希望上级农业农村、财政、纪检监察等部门介入全面调查，督促款项足额兑付，核查资金管理是否存在违规截留、滞留、挪用等问题，依法追究相关责任人责任，切实保障中小企业合法权益。

合规履约却遭长期拖欠，不仅让企业寒心，更会动摇涉农企业参与政府项目的信心。高标准农田建设是保障粮食安全的根基工程，需要政企协同推进。若政府部门违约失信，终将影响地方农业发展大局。