无证房屋被下司法强拆裁定书,你真的回天乏术了吗?

发布日期:2021-01-27浏览量:44

导读:司法强拆,可能是老百姓不常碰到的一种强拆方式。正是由于生疏,导致老百姓对司法强拆的法律后果不慎了解。为了引起大家的重视,我们不妨下这么一个结论:一旦遇到司法强拆,必须马上采取救济措施,否则自己的房屋就会被法院强制执行了。那么,当无证房屋面临违建处罚,进而被申请法院强制执行时,当事人又会有哪些救济途径呢?本文,在明律师事务所的张坤律师就结合具体案例,为大家解析这里面的问题。

案情简介:无证厂房竟被申请法院强制执行?

叶先生家的厂房部分建筑有证,部分建筑无证。后来当地自然资源和规划局以无证建筑违反《城乡规划法》为由,将其认定为违法建筑,并作出了责令限期拆除的行政处罚决定书。

由于当时没有律师的及时介入,叶先生没有针对该行政处罚决定书提出异议,也没有申请行政复议或者提起行政诉讼。

待该行政处罚决定书生效后,当地自然资源和规划局便向人民法院申请了强制执行,人民法院很快就作出了准予强制执行的裁定,同时指定街道办将叶先生的房屋全部拆除了。

以上述案情为例,面临如此局面,当事人可以有哪些切入点进行救济呢?

1、是否可以直接起诉街道办的强拆行为?

这个问题的答案需要视情况而定。

01、如果街道办是完全按照准予强制执行裁定的内容和范围进行强拆的,则叶先生不能起诉街道办的强拆行为

《最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》规定,行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为,是行政机关必须履行的法定协助义务,不属于人民法院行政诉讼受案范围。

所以,从这一《批复》来看,行政机关申请人民法院强制执行,人民法院依法作出准予执行的裁定后,行政机关依据准予执行裁定实施的强制拆除行为,属于行政机关执行人民法院生效裁定的行为,不属于行政诉讼的受案范围。

用大白话讲就是,街道办执行的是人民法院的命令,只要街道办是完全按照人民法院的命令内容和范围执行的,街道办的做法就没毛病。而人民法院的命令本身是不可以起诉的,因为在我国司法行为不具有可诉性。

02、如果街道办的强拆行为超过了准予强制执行裁定书的内容和范围,则叶先生可以起诉

无证房屋被下司法强拆裁定书,你真的回天乏术了吗?插图

比如说,人民法院准予强制执行的裁定书指定街道办只能拆A座房屋,那么街道办不能连同B座也拆了;

裁定书指定街道办只能拆A座房屋特定部分的面积,那么街道办在拆除的时候不能越雷池半步,否则都是侵权。

比如在本案中,叶先生厂房有证部分肯定是合法建筑,不属于准予强制执行裁定的范围和内容,那街道办将其全部拆除,定然属于违法的,这个时候是可以针对它的强拆行为进行起诉的。

但需要注意的是,起诉的时候,诉讼标的是街道办超越准予强制执行裁定的强拆行为,其准予强制执行裁定内容和范围之内的部分,依旧不具有可诉性。

2、是否可以起诉人民法院的裁定行为?如果不可以,该怎么办?

前面已经说过,在我们国家,司法行为是不可以起诉的,而人民法院的准予强制执行裁定,也属于司法行为的一种,所以是不可以针对其进行起诉的。

但假如准予强制执行的裁定确实存在错误,该怎么办呢?这个时候我们有两个关键程序可以提出救济要求:

01、在非诉审查程序中提出异议

根据《行政强制法》第五十五条、第五十六条、第五十七条的规定,以及法释〔2000〕8号解释第八十六条的规定,人民法院对符合条件的申请人民法院强制执行案件,应当立案受理,对不符合条件的,应当裁定不予受理。

所以老百姓是可以对行政机关申请人民法院强制执行是否符合受理条件提出异议的。同时,依据《行政强制法》第五十八条第一款等规定,人民法院在审查行政机关申请的合法性时,可以听取被执行人的意见。从这个角度来看,老百姓在此期间亦可依法提出异议。

02、针对准予强制执行裁定提出申诉

根据《最高人民法院对〈当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示〉的答复》〔法行(1995)〕12号规定,公民、法人和其他组织认为人民法院强制执行生效的具体行政行为违法,侵犯其合法权益,向人民法院提出申诉,人民法院可以作为申诉进行审查。

就这起案件而言,若规划和自然资源部门认定当事人的厂房仅存在违反规划的情形,而不存在违法用地情节的话,其依据《城乡规划法》的规定不具有作出限期拆除决定的职权,而应当由乡镇政府作出。

同时,法院也不应受理这类“限拆决定”的强制执行申请,而应由行政机关在获取县级政府批准后自行予以拆除。

在明律师事务所的张坤律师最后要提示大家的是,对于违建认定、处置的案件,一定要针对责令限期拆除决定提起复议或者诉讼。一旦错过起诉期限又被申请法院强制执行,救济的途径将会变得异常狭窄。当然,收到准予执行裁定也不意味着权利救济大门的关闭,当事人仍可以立即咨询专业律师,争取在强拆队伍上门前获取最后的解决纠纷契机。

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