遇到强拆不要慌,稳住阵脚,取证很重要

发布日期:2022-01-19浏览量:116
导读:俗话说得好“口说无凭,事实为证”,一旦遭遇强拆,那强拆主体的认定、被拆房屋的有效证明,每一项都是大工程。而在这个关键时点上,有效的证据可以说是高补偿的神助攻。那么问题来了?什么样的证据才是“有效的证据”,如何取得这些有效的证据呢?接下来我们看一下梁红丽律师、张天雨律师代理的一起案件,我们为您细说端详证据的重要性。

基本案情委托人谢先生的四栋房屋均位于福建省闽侯县XX村XX号,其合法的拥有土地使用权及房屋所有权。2019年12月12日,福州高新区XXX指挥部作出公告,该公告告知委托人的房屋被纳入“福州高新区某项目”,经原告核实,其房屋四栋中的三栋在该项目所涉及某某村规划红线范围内,而针对补偿安置问题,委托人至今并未与征收部门达成一致。但2019年12月31日,征收方未进行任何法定程序,便将委托人在征收范围内的房屋强制拆除。该行为不仅造成了委托人房屋的灭失,还导致家中所有的财产毁于一旦。委托人在梁红丽律师、张天雨律师的指导下,提起了强拆之诉。律师在介入后,指导委托人谢先生如何进行取证工作,谢先生的房屋被纳入征收范围后,开始进行一系列收集证据的过程。包括房屋被强拆当天也及时、有效地进行拍照、录像。完整地拍摄到参与强拆过程的区政府工作人员。因此区政府难以再把责任推卸给街道办、村委会,证据确凿、其百口莫辩。

律师分析

一、关于原告是否具有本案诉讼主体资格的问题

即便原告无土地使用权证,但两位律师通过指导原告提交案涉房屋照片、视频、证人证言及身份证明等相关证据材料,可以证实原告户籍地为福建省闽侯县某村,原告建造了案涉三栋房屋,并与家人长期居住在内。在建造房屋时,其子女是否出资,并不影响原告与案涉三栋房屋的利害关系。原告的案涉房屋被强制拆除,其与被诉强制拆除行为有利害关系,具有本案诉讼主体资格。

二、关于原告起诉是否超过法定期限的问题

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解 释》第六十四条第一款规定,行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民、法人或 者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。案涉三栋房屋于 2019 年12月31日被强制拆除,没有证据证明行政机关告知原告起诉期限,原告于2020 年 12月15日向本院起诉,未超过法定起诉期限。

遇到强拆不要慌,稳住阵脚,取证很重要插图

三、关于被告主体是否适格的问题

原告的房屋在“福州高新区某项目”的征收范围内,该征收项目的公告系“福州高新区某指挥部”发布,而指挥部是临时机构,不具备被诉的主体资格,被告区管委会是设立部门。同时,补偿安置方案经过被告下发执行通知确定对该征收范围内补偿标准,被告无疑是本次征收的实施主体。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定:“国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定:“征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。”据此,在集体土地征收过程中,有且仅有市、县级人民政府才具有依法征收土地及其附属物的职权,发布公告亦是其履行职权的表现。因而,在被拆除房屋位于市、县级人民政府确定的征收范围内的情况下,除非市、县级人民政府能够举证证明房屋确系在其不知情的情况下由其他主体违法强拆,人民法院可以依据上述法律规定,推定强制拆除行为系市、县级人民政府或其委托的主体实施。本案中,原告曾在拆除过程中拍摄到被告的工作人员参与、组织实施拆除的过程,这无疑也是被告因征收实施的故意拆除行为,应确定被告为本案的强拆主体。被告高新区管委会否认实施强拆房屋行为,称案涉房屋系由其他主体拆除,其并非本案适格被告,但未提供相应的证据材料。(《城乡规划法》第六十四条之规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《行政强制法》第四十四条之规定,对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。)而原告未曾收到过相关部门依照《城乡规划法》《行政强制法》等法律规定的违章违建的认定决定,催告,通知。显然拆除原告的房屋并未是因涉案房屋是违法建筑而进行的拆除。市、县土地行政主管部门是征收主体在征收决定中明确的征收部门,负责组织实施安置补偿、清理地上物等具体征收工作。故,经依法批准的征地过程中的强制拆除合法房屋行为引发的行政案件,应推定市、县土地行政主管部门为适格被告。

四、关于被诉强制拆除行为是否合法的问题

根据正当程序原则,无论行政机关基于何种理由对建筑物实施拆除,均应依法进行。本案中,被告未提供证据材料证明其曾与原告就案涉房屋的补偿安置问题达成过协议或征收人曾对案涉房屋作出过补偿决定,其对原告的案涉三栋房屋实施拆除,缺乏依据。鉴于被诉强制拆除行为系已实施终了的事实行为,不具有可撤销内容,依法应确认违法。经福州铁路运输法院审理,最终确认被告福州高新技术产业开发区管理委员会于 2019 年 12月 31 日强制拆除原告房屋的行政行为违法。显然,该案件很重要的突破口是委托人所拍摄的强拆现场中有区政府工作人员在现场参与强拆的证据,我们一再和委托人强调所有的取证工作必须是在保护好人身安全的前提下进行。那么什么样的证据才是比较有效的呢?当房屋被纳入征收范围的时候,就要留证房屋被强拆前的照片,即房屋的原貌,反映房屋的状况,照片的拍摄要能反映房屋存在的时间,可以通过相关软件设置拍摄时间以及经纬度,或者是举着当天的报纸来证明。可以多角度进行拍摄,要站在门口等地,拍摄房屋的整体状况、并且也拍照房屋室内物品完好的细节照片,强拆后可以将拆除后的现场进行拍摄,这样可以与强拆前保存的损毁前房屋及物品能形成鲜明对照,证明财产损毁程度。最后,照片要清晰,要保存原图。如果在案涉房屋实际居住,遇到强拆,尽可能拍摄在现场的工作人员,(部分工作人员胸前会带着工作证),可以明确对方的身份。既要拍摄到被拆迁的房屋,又要拍摄到现场车辆、制服人员、指挥人员、领导干部等承担法律责任的主体。当然,这些取证工作可以距离适中,找到一个不易被发现的合适拍照地点。如果不在案涉房屋进行居住,可以和邻居朋友沟通,帮忙进行强拆当天的取证工作,或者在可拍摄到房屋的地方安装太阳能摄像头监控等等途径,保证取证工作的顺利进行。综上,如果被征收人不幸遭遇暴力强拆,在强拆现场一定要保持镇定冷静,千万不要以暴制暴,避免流血冲突。留好证据,以便后续维权。附:(2021) 闽 8601 行初 7号 行政复议决定书

遇到强拆不要慌,稳住阵脚,取证很重要插图1

遇到强拆不要慌,稳住阵脚,取证很重要插图2

如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。

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