国有土地使用权拍卖能由个人竞拍。中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人都是可以参与国有土地使用权竞拍的。
竞拍获得土地使用权后，在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
【法律依据】
《土地管理法》第二条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。