违建超过2年就不能被强拆吗?

发布日期:2021-03-04浏览量:482

民间一直流传着一种说法,说是违法建筑只要超过了2年,就会变成合法建筑,不允许被强拆。这种意识主要源于《行政处罚法》第二十九条规定:“ 违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”

在这里,在明律师要更正大家这个错误观点,对于违法建筑,正确观点是:违法建筑无论多久都不会转变为合法建筑,所以就算违章建筑即使超过2年仍然可以拆除。违章建筑虽然建了两年没有发现,但因为违建的存在,违法行为处于持续状态,因此,即便违章建筑超过2年,也会被强拆。

这是为什么呢?下面在明律师来解析下这个问题。

首先,为什么说老百姓基于《行政处罚法》第二十九条规定的“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外”认识是错误的呢?
实践中,由于老百姓法律知识浅薄,征收方为了其他利益考虑故意混淆视听,断章取义,故而造成老百姓以为《行政处罚法》第二十九条说的就是违法建筑超过2年就不再处罚,当然就不能被强拆了。

但《行政处罚法》完整的二十九条是这样规定的:违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。”

上述条款规定的2年时效是指违法建筑作为持续性的违法行为,是应当在违建自行拆除开始计算。

违建超过2年就不能被强拆吗?插图

简单来讲是说:A搭建了一处违建,但是一直没有被发现,这种时候A的违法行为是属于持续性的。良心发现后,A将自行搭建的违建拆除了,但是在此过程中被行政机关发现了,那么A很有可能受到罚款的处罚,但如果A在将自行搭建的违建拆除后两年未被行政机关发现的话,那么A的违法行为将不会再被行政机关进行处罚。

因此,2年时效计算是不能简单的理解为违法建筑经过2年就不能再给予行政处罚,不能被强拆了。正确的理解应该是当事人自行对违法建筑做了补正或者拆除后,两年未被行政机关发现,该违法行为不再给予处罚。
其次,一个关于涉及处罚违法建筑时效问题的典型案例可供即:(2018)苏06行终266号判决书,判决查明事实部分中指出,虽然原告的房屋建设行为发生在2013年3月10日,但该违章建筑对规划的影响始终存在,在未恢复原状之前,应视为行为处于继续状态。
裁判要旨中则进一步指出“违法建设行为虽然已经实施完毕,但该行为对该规划实施的影响仍然处于继续状态,只要该建筑未被拆除或依法采取改正措施,该影响就依然存在,故应认定为未超过行政处罚的追究时效。
最后,在明律师提醒大家:在实践中,违法建筑也不是说拆就拆的,我国《行政强制法》对拆除违法建筑有着非常严格的程序性规定“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。”
当然,除了自行拆除或行政机关拆除外,违法建筑的命运还有停止建设、予以没收、罚款等下场,但在实践中,责令限期拆除比其他三项处罚更较为常见。(文|黄小仙)

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