城镇国有土地使用权出让和转让条例对土地使用权出让、转让、抵押和中止等方面做出了详细规定。制定本条例，是为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展。中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。