导读：一所公立幼儿园的装修工程已完工三年，第一批入学的孩子都已毕业，而实际施工的包工头却仍未拿到100余万元工程款。因垫资施工、购置设备，他不仅拖欠供货商货款和工人工资，还因信用卡逾期被银行起诉，名下房产被冻结。这笔本应由“财政资金”支付的工程款，为何迟迟不能到位？一个为幼儿园建设出钱出力的承包人，为何沦为“负债人”？

1、百万工程中标与垫资施工

据当地媒体报道，府某实验幼儿园是全区学前教育的窗口单位。2022年，经一家开发商捐赠，幼儿园所在建筑及园区办理了产权过户，随即启动内外整体装修。当年9月，新某建筑装饰工程有限公司（下称“新某装饰”）中标，与幼儿园签订协议，承接室内外装修工程，成交金额177.5万元，资金来源明确为“财政资金”。

李先生作为该项目的实际承包人，与新某装饰签订了内部承包合同，负责具体施工。2022年12月工程完工后，经第三方审核，竣工结算总价为187.5万余元。按照合同约定，工程验收合格后应支付总价款的97%，一年后无质量问题结算余款。然而，这两笔款项均迟迟未能到账，开启了李先生此后三年的漫长等待。

2、垫资致债台高筑

据李先生介绍，除了装修工程外，幼儿园的电教设备、舞台音箱、监控系统等均由他牵头垫付购置。工程结束时，他已背负沉重债务：至今仍拖欠三家供货商65万余元货款，以及30多名工人37万余元工资，此外还因垫资刷信用卡欠下债务。

直到2024年2月，即竣工一年多后，李先生才收到第一笔工程款56万元。而此时，他的生活已“乱成一团”。2024年6月，因信用卡还款逾期，李先生被银行告知征信受损，随后遭到银行起诉、供货商起诉及律师函警告，其按揭的商品房被冻结。短短数月，他从一名“包工头”变成了实实在在的负债人。当初与他一同承接工程的三位合伙人，几乎每半个月就上门讨薪。其中一位张师傅表示，自己也是“被逼无奈”，手下六七个工人整天追着要工钱，15万元的工资只在今年拿到了3万多元。

3、三年催款路：只拿到部分

三年来，李先生坚持追讨工程款。经过努力，2024年9月和10月，他分别收到3万元和5万元两笔打款。2025年，在他和工人的合力催款下，又有5笔款项进账。截至目前，李先生总计收到工程款85万元，仍有100余万元未结清。

“工程款”为何未能如约定般到账，目前尚无定论。记者联系了当地教育和体育局，该局计财科一位工作人员表示，教体局非常了解李先生的情况，财政拨款他们一直在争取，还没有全部到位，“只要有拨款就会给他打过去”。幼儿园园长在简短通话中表示，这件事几个部门都很关注，“大家都在想办法。”

4、按月分期提议难解困境

在记者采访间隙，园长给李先生打去电话，提议以后按月支付1.7万元，问他能否接受。李先生表示，本着“拿回一些是一些”的心思他想答应，可是这个数额目前“还银行利息都难”。如果无力归还本金，将来只有一种结果：100多万元的工程款历经几年给付完毕，欠他的账平了，他欠的账却可能还在。这与他眼下面临的困境几无差别，因此他无法接受这样的提议。

他曾向教体局表达诉求：先尽快解决银行欠款，给工人发工资，剩余的钱慢慢还可以等。他认为让自己恢复正常人的生活是“最起码的要求”——工人不会再来堵门，房贷不再断供，让两个在外租房的孩子能回自己的家，“让一个被迫负债的人还有机会重新过上正常日子。”

结语：一笔财政资金承诺的工程款，让实际施工人垫资百万，最终被银行起诉、房产冻结、工人讨薪。幼儿园的孩子们在崭新的教室里嬉戏，而为他们创造这个环境的包工头却深陷债务泥潭。三年催款路，只追回不足半数。教育部门称“在争取拨款”，园长说“大家想办法”，但包工头的生活等不起。工程款的支付不应是财政流程的无限拖延，更不应将商业风险全部转嫁给最末端的施工者。