导读：遇到采矿许可证重叠的问题，一定要认真研究运用行政复议规则，维护企业合法权益，认真运用好法则。矿业公司在行政复议过程中应当充分熟悉自己的权利。本案当中B公司原来的代理人，可能没有充分利用好行政复议规则。再就是找专业律师团队，利用好行政诉讼的救济途径。

在实际办案过程中，我们也接到很多类似的咨询，采矿许可证因为在实际开采的过程当中，一些采矿许可证免不了要进行物理上的投影面积的重叠，如果一旦发生重叠就会产生诸多纠纷，由此引发一些列的民事纠纷。有些案件是作为行政纠纷处理的。

因为采矿许可证是由主管部门颁发，发生重叠的时候，采矿类企业一般是先找主管部门、国土部门也就是自然资源部门，先进行重新认定等程序。这样就产生了一个行政关系，民事纠纷的矛盾也须依附于这种行政的纠纷才能妥善的解决，所以关于采矿许可证重叠的问题，其实就是行政纠纷。

律师通过下面通过一个案例跟大家探讨一下：

湖南A矿业公司与B矿业公司因为两个矿区存在垂直投影重叠产生纠纷。A公司于2012年向国土资源部门提起了行政复议，以相关部门向B公司颁发的采矿许可证违法、矿业权坐标范围内重叠、交叉向B公司设置采矿权侵权、违反法定程序等为由，请求撤销B公司的采矿许可证。

国土部门作出了复议决定，撤销了采矿许可证。矿业公司B不服向法院提起了诉讼。案子到了最高院，获得了胜诉，将国土部门的复议决定予以撤销。

本案的主要焦点有哪些呢？

如果有企业遇到这种采矿许可证重叠的，可以参照该类的案件，在办理相关的案件过程当中，还有一些其他的典型案例，可以查阅相关的资料。

焦点一、国土资源部门受理A矿业公司提起了行政复议申请是否合法的问题。

最高院予以了确认，无论是利害关系人还是行政相对人都可以提起行政复议。《行政复议法》、《行政复议法实施条例》都有相关的规定。

焦点二、关于2006年行政许可行为违法是否必然影响2011年行政许可行为合法性的问题。

B公司已经颁发过一些证件，2006年颁发过采矿许可，2011年是在2006年的基础上又颁发了一个采矿许可。2006年的合法性需不需要审查呢？也是需要审查的。但是，国土资源部门并没有充分的予以说明。

焦点三、关于采矿权矿区范围垂直投影能否重叠的问题。

关于重叠，什么才是重叠的法律定义，重叠引起的法律后果如何处理，这部分在法律方面并没有明确的规定。因此无论是国土资源部门还是法院，在适用重叠解决问题的原则方式的时候，一定要根据实际的情况进行区别对待。如果发生了重叠就一味地吊销是不对的，一定要先了解实际情况。采矿许可证的颁发与实际矿业是否有占有该矿的权利要予以区分。不能贸然运用没有法律规定就予以运用，要慎重对待。

焦点四、关于重叠采矿许可证的处理与撤销的条件问题。

是不是发生了重叠就必须不考虑任何条件，一味地予以撤销呢？不一定。要根据实际的情况予以判定，如果要撤销，要予以说明。

焦点五、关于被诉复议决定说明理由义务问题。

需要详细的说明要撤销的理由，撤销的法律依据，撤销的文件依据，在本案里国土资源部门进行了撤销依据不太明确，不太充分，所以说最高院把该复议决定予以撤销。

因此我们认为遇到采矿许可证重叠的问题，一定要认真研究运用行政复议规则，维护企业合法权益，认真运用好法则。矿业公司在行政复议过程中应当充分熟悉自己的权利。本案当中B公司原来的代理人，可能没有充分利用好行政复议规则。再就是找专业律师团队，利用好行政诉讼的救济途径。

我们认为一开始就应该直接走诉讼，在法律的框架内解决相关的问题，当然本案在起诉的诉讼过程当中，可能也会考虑到其他的方面，比如说，如果经过复议之后可以诉讼，直接在北京直接就可以诉讼，如果直接诉撤销行政许可的，可能要在湖南当地，区域性不影响法律的适用。

因此本案我们认为，需要给大家提醒和分享的一些经验教训，大家一定要利用好相关规则，既然接受了复议，因为是A公司提起了复议，然后B公司予以了应诉，充分利用好复议规则。再就是充分利用好诉讼的规则，目的都是合法权益得到维护。