导读：当合作方卷款跑路、空头支票频出，满腔愤怒的你冲向公安机关报案，却屡屡收到“这是民事纠纷”的答复。为何精心准备的控告材料石沉大海？为何明明损失惨重，公安却拒之刑事立案之门？合同诈骗罪，这个经济犯罪领域的“口袋罪”，正陷入一场微妙的拉锯战——受害人拼命想将案件“装进去”，公安机关却严守“掏出来”的底线。

1、致命红线：民事纠纷与刑事诈骗的三大分水岭

区分合同诈骗罪与普通合同纠纷，是立案的首要关卡。采用“排除法”，聚焦三大核心要素：

行为性质：虚构事实与隐瞒真相的“欺骗性”

刑事诈骗：行为人在签订、履行合同过程中，实施了刑法第224条明确列举的欺骗行为（如虚构主体、虚假担保、部分履约诱骗、收款后逃匿等），或符合“其他方法”的本质特征。

民事欺诈/违约：虽可能存在夸大宣传、隐瞒瑕疵等不诚信行为，但不具有刑法意义的欺骗性，或因情势变更导致履约困难，无非法占有目的。例如：急于销售隐瞒产品小瑕疵；因市场波动无法按时交货产生纠纷。

主观目的：“非法占有”的认定是灵魂

刑事诈骗：核心在于行为人自始或事后产生非法占有对方财物的目的，根本不想履行合同或仅作象征性履行。实务中关键看行为模式：

签约时：是否明知无履行能力仍签约？主体资格是否虚假？

履约中：有无实质履约行动？收取款项/货物后去向（挥霍、违法犯罪、转移隐匿、携款潜逃）？

违约后：是否积极应对、承担责任？还是逃避、失联、销毁账目？

民事纠纷：目的是通过合同获取经营利润，具有履约意愿。即使因经营不善导致违约，也愿意承担民事责任。

涉案金额：刑事追诉的门槛

根据最高检、公安部规定，合同诈骗罪立案追诉标准为2万元以上（各地具体量刑标准不同，如广东分为5万/4万两档）。未达标准，原则上不构成犯罪。

重要提示：合同诈骗行为必须发生在签订、履行合同过程中。诈骗既遂后补签合同掩饰罪行，仅构成普通诈骗罪。

2、控告基石：穿透“非法占有目的”的证据链构建

刑事控告屡屡碰壁，核心痛点在于无法有效证明行为人具有“非法占有目的”。空洞声称“他不想还钱”毫无意义，必须用扎实证据构建逻辑闭环：

《刑事控告书》的核心使命：将上述证据有机串联，紧扣刑法224条及“非法占有目的”的认定标准，用清晰逻辑论证为何本案已超越民事违约，符合合同诈骗罪的犯罪构成。切忌流水账或情绪宣泄。

3、破局路径：高效刑事控告的“三板斧”

掌握核心要件与证据逻辑后，需通过正确渠道和策略推动立案：

材料制胜：《控告书》+《证据册》双剑合璧

《刑事控告书》：非简单案情陈述！严格按“行为人信息+涉嫌罪名+事实与理由（紧扣犯罪构成）+法律依据+诉求”格式撰写。重点论证“欺骗行为”与“非法占有目的”，引用具体证据编号。

《证据册》：含清晰目录、证据内容（复印件/打印件）、证明目的。按证据类型（书证、电子数据、证人证言等）及证明对象（主体欺骗、无履约能力、财物去向等）分类整理，方便查阅。

渠道选择：线上线下并行发力

线上：优先使用公安机关官方平台（如微信小程序“广东110”），上传材料清晰完整，描述简洁聚焦。

线下：亲自前往犯罪地或嫌疑人居住地经侦部门提交。务必索取《受案回执》——这是程序启动的关键凭证。

紧盯程序：善用法律赋予的救济权

收到《不予立案通知书》并非终点，三条救济路径需果断抉择：

复议复核（快速但局限）：7日内向原公安机关申请复议 → 不服复议决定，7日内向上级机关复核（60日内出结果）。适用于理由明显错误或程序违法。

检察监督（最具实效）：向同级检察院申请立案监督。检察院有权要求公安机关说明不立案理由，理由不成立的通知其立案（公安须15日内执行）。尤其适用于公安机关不出具文书或久拖不决。

刑事自诉（最后防线）：手握确凿证据证明犯罪且公安、检察不追究，可向法院提起自诉。举证责任极高，成功率较低，慎用。

黄金法则：公安机关必须出具《受案回执》或《不予立案通知书》！口头答复无效。无书面文书，立即启动检察监督程序。

胜诉密钥：以刑事思维打赢证据战

合同诈骗控告的成败，在于能否用刑事证据标准穿透民事纠纷的表象。公安“严防刑事插手经济纠纷”的立场不会改变，唯有自身准备无懈可击，方能叩开刑事立案之门。

抛弃“欠债还钱”的民事思维，聚焦“骗财占己”的刑事本质。核心不是“他欠我钱不还”，而是“他如何骗我签合同并卷走我的钱”。

证据收集务必前置。察觉欺诈苗头时，立即固定聊天记录、转账凭证、合同文本、对方身份及资产信息。待对方失联或转移财产后再收集，难如登天。

专业助力至关重要。复杂案件应聘请专业刑法律师，精准把握构罪要件，高效组织证据，撰写专业法律文书，与司法机关有效沟通。

合同诈骗维权之路道阻且长，然知己知彼、谋定后动者，终能撕开欺诈者的伪装，让正义的刑事利剑出鞘。当你的证据链足以还原一场精心设计的骗局，立案通知书，便是最有力的回响。