招商引资不按合同办事，投资商资金到账不兑现承诺，近日，四家民企他们到西安渭北工业区临潼现代工业组团投资建厂，在项目实施过程中，承接招商与管理的西安远秦工业园开发建设有限公司违背承诺，导致项目被迫终止，四家企业前期累积投入近3000万元土地款也拖欠至今未还。

一、案件核心违法点锁定

1. 涉嫌合同诈骗

   • 工业园收钱后拒不供地，可能虚构土地出让事实；

   《刑法》第224条：以非法占有为目的，在签订合同过程中骗取财物，数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。

   • 立案标准：西安地区诈骗30万元以上即属“数额特别巨大”（最高法解释）。

2. 行政违法

   • 工业园管委会作为行政机关，未履行土地交付义务；

   《行政诉讼法》第12条：行政机关不依法履行土地出让协议，属行政诉讼受案范围。

3. 资金挪用风险

   • 3000万土地款未进入财政专户，可能被挪用；

   《土地管理法》第55条：土地出让金应全额上缴财政，任何单位不得截留。

二、企业维权四步走

第一步：刑事报案（立即行动）

1. 准备材料：

   • 土地出让合同、付款凭证、工业园拒交地书面证明；

2. 报案机关：

   • 向工业园所在地公安经侦支队提交《刑事报案书》；

3. 立案监督：

   • 若公安机关超期不立案，7日内向检察院申请立案监督（《刑事诉讼法》第113条）。

第二步：行政诉讼（同步启动）

1. 诉讼请求：

   • 判令工业园交付土地 或返还3000万本金+利息（按LPR4倍计算）；

2. 法律依据：

   《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第19条：
   行政机关违约的，法院可判决赔偿直接损失+可得利益损失。

第三步：财产保全（关键！）

• 申请法院冻结工业园管委会账户、查封等值资产；

• 依据：《民事诉讼法》第103条（情况紧急可48小时内裁定）。

第四步：资金流向追查

1. 申请法院调取土地款银行流水；

2. 若发现挪用至关联公司，可起诉追偿（《民法典》第535条代位权诉讼）。

三、工业园拒交地常见套路破解

四、在明律师提醒

1. 收集“黄金证据”：

   • 工业园发布的 土地出让公告（证明其承诺“净地交付”）；

   • 付款凭证备注栏 注明“土地出让金”；

   • 工作人员诱导交款的 录音/微信记录。

2. 避免调解陷阱：

   • 政府提出“分期退款”时，需签订 司法确认书（防反悔）；

   • 拒签“免除利息”条款（法院可支持LPR4倍利息）。

3. 联合维权：

   • 若有多家企业受害，可 集体诉讼（降低维权成本）；

   • 向 自然资源部12336热线 举报违规批地。

案例参考：
2023年河北某开发区类似案件，企业通过刑事+行政诉讼组合拳，最终获赔 本金+利息+违约金共计4180万元。

法律依据：

• 刑事维权：《刑法》第224条（合同诈骗罪）、第397条（滥用职权罪）；

• 民事索赔：《民法典》第577条（违约责任）、第584条（损失赔偿范围）；

• 行政救济：《行政诉讼法》第12条、第78条（行政协议履行判决）。

（注：西安中院行政诉讼一审时限6个月，刑事报案答复期30日）