“我们是政府招商引资来的重点企业，现在他们想拆迁却躲在后面，想让我们出面去拆！不答应怕得罪人，以后日子不好过；答应了又心慌，这到底该怎么办？”近日，律师刚结束与一位企业家的咨询，电话那头的焦虑几乎要溢出听筒。

这种“烫手山芋”正被悄悄塞进越来越多招商企业的手中——地方政府以“配合工作”为名，要求企业充当拆迁的“马前卒”。

1、法律红线

行政权力不可委托，企业无权越界拆房。

拆除房屋在法律上是明确的行政职权，专属市、县级人民政府及其指定的职能部门，如住房和城乡建设局、自然资源局等。普通企业根本不具备实施拆迁的主体资格。这就像医生处方权、警察执法权一样，不可随意转让。即使地方政府口头或书面表示“委托”企业进行，在法律上也属无效委托。因为此类受托方需要具备专门的资质，普通的招商企业显然不符合条件。

浙江湖州曾有一例，地方政府要求一家企业以“土地收储”名义实质推进拆迁，后因企业提出异议，该政府的越权行为被依法确认无效。

法定的拆迁流程有着严格的顺序：必须先发布征收公告与补偿方案，广泛征求公众意见，共同选定评估机构，坚持“先补偿、后搬迁”的原则。任何强制拆除行为，必须由行政机关依法申请人民法院裁定后执行。地方政府之所以想让企业“代劳”，往往是为了规避这些复杂但必要的法定程序。企业一旦介入，便踏入了违法地带，而相关证据恰恰会成为被拆迁人维权的有力武器。

2、风险陷阱

三重责任叠加，从赔款到刑罚。

在法律面前，“是政府让我干的”不能成为免责理由。实际动手者将承担全部法律责任。企业若充当拆迁执行人，可能面临民事、行政乃至刑事三重责任。

在民事责任方面，由于拆迁行为缺乏法律依据，损毁的房屋、设备或丢失的财物，被拆迁人一旦提起诉讼，企业必败无疑，需进行全额赔偿。地方政府事前的口头“兜底”承诺，若无白纸黑字的协议，在法律上等同于空谈。

北京曾有一家科技公司，在配合地方要求进行拆除后，最终与政府部门被判承担连带赔偿责任共计1200万元，其中企业承担了绝大部分。行政处罚紧随其后。参与违法拆迁的企业可能受到警告、罚款、没收违法所得等处罚。更为严重的是，其作为招商企业享受的税收减免、财政补贴等优惠待遇可能被取消。

企业还可能被纳入失信“黑名单”，直接影响其参与招投标、获得银行贷款等，使正常经营陷入困境。

最严峻的是刑事责任。若情节严重，企业负责人可能涉嫌刑事犯罪，“政府指使”仅可作为量刑时的酌情从轻情节，无法成为免罪金牌。

常见罪名包括：故意毁坏财物罪（造成财物损失5000元以上或情节严重，处三年以下有期徒刑；数额巨大或有特别严重情节，处三至七年有期徒刑）；

寻衅滋事罪（如采取断水断电、恐吓威胁等方式逼迁，处五年以下有期徒刑；多次实施或造成恶劣社会影响，处五至十年有期徒刑）；

重大责任事故罪（因安全措施缺位导致人员伤亡，处三年以下有期徒刑；情节特别恶劣，处三至七年有期徒刑）。

3、拒绝策略

智取而非硬抗，用证据和法律说话。

当面对这类不当要求时，核心应对原则是：依法拒绝、全程留痕、理性维权。

证据保存是自我保护的第一步。关键证据包括三类：沟通记录（如带有签字的会议纪要、书面通知、聊天记录、通话录音）；企业资质文件（营业执照、土地权属证明、招商引资协议）；以及内部合规决策证明（如明确拒绝参与拆迁的会议记录）。

在与政府部门接洽时，可采用“需要内部研究讨论”等措辞争取缓冲时间，随后以公司名义出具加盖公章的正式书面回函。

回函应通过可追踪的方式送达，如快递存根或要求对方签收。函件内容需阐明三点：援引法律说明企业无拆迁主体资格；清晰阐述企业可能面临的赔偿及刑事风险；表明企业愿意依法配合合法征收工作，但无法执行违法要求的立场。这份书面凭证能有效防止对方事后否认或施压。

若因拒绝而遭遇停发补贴、恶意检查等变相报复，维权路径应清晰有序：首先可向上级人民政府申请行政复议；如对复议结果不服，可依法提起行政诉讼；同时，可向纪检监察部门或12345营商服务热线等渠道进行举报反映。

聘请专业的行政诉讼律师是强有力的保障。律师能够帮助审查政府相关手续的合法性，撰写专业法律文书，参与谈判协商，并代理诉讼，能极大提升维权成功的概率。

4、风险防范

前置条款筑墙，日常合规护航。

真正的风险防范，始于招商引资协议的签署阶段。在合同中增设三条关键“防火墙条款”至关重要：土地保障条款，明确土地使用年限、征收发生时的补偿范围（应涵盖土地使用权、厂房建筑、停产停业损失、搬迁费用等）；政府合规承诺条款，约定地方政府不得要求或变相要求企业从事任何违法活动，否则应承担由此给企业造成的一切损失；争议解决条款，明确约定双方纠纷通过行政复议及行政诉讼等法定途径解决。

企业在入驻前后，必须自行核查土地的合法性，避免租赁或使用已被纳入征收范围或本身就是违法性质的土地。

在日常运营中，应持续关注地方政府发布的国土空间规划、土地收储预告等信息，做到心中有数。建议建立与政府部门的沟通专项台账，详细记录每次重要沟通的时间、人员、内容与结论。同时，企业应每年对自身的土地权属证明、环保审批、安全生产许可等核心证照的有效性进行自查，确保持续合规经营。

面对地方政府要求“替拆”的不当请求，招商引资企业绝不能因“怕得罪人”“顾及情面”而动摇。守住依法经营的底线，用智慧化解风险，用法律捍卫权利。

将风险意识前置到签约环节，把合规管理融入日常运营，才是企业在复杂营商环境中行稳致远的根本之道。一时的“配合”可能换来无尽的麻烦，而坚持原则、依法办事，才能赢得真正的尊重和长久的良性发展。