导语：政策变化了，“老规矩”还管用吗？
征收补偿标准是征收补偿纠纷中最核心、也最容易引发争议的问题。当政府沿用“老规矩”收费，而法律已经有了新规定时，被征收人该如何应对？甘肃一起涉及958万元草地补偿费的案件，或许能给您一些启发。

案件情况：某市的“惯例”收费

林某某（或某企业）在某市投资建设重大项目，依法取得了国有建设用地使用权，并全额缴纳了土地出让金和村集体征地安置补偿资金。然而，当地自然资源部门却依据“以往征地都是这么操作的”惯例，要求其额外缴纳一笔草地补偿费，金额高达数百万元。林某某认为该收费缺乏依据，在交涉无果后，将市政府告上了法庭，要求撤销该收费决定。

案件分析：“惯例”不能代替法律

本案的核心是：在国有未承包草原上建设项目，是否需要额外缴纳草地补偿费？

根据《草原法》相关规定，因建设使用国家所有的草原的，应当依照国务院有关规定对草原承包经营者给予补偿。言下之意，补偿的对象是“草原承包经营者”，前提是存在承包经营者。在本案中，政府无法证明案涉草原存在承包经营者，却仍然以“惯例”为由收费，自然于法无据。

此外，草原法明确规定，征收、征用或者使用草原的，应当缴纳的是草原植被恢复费。草地补偿费与草原植被恢复费是两笔不同性质的费用，不能混为一谈。法院最终判决撤销了政府的收费决定，并确认草地补偿费无需缴纳。

案件启示：面对“惯例”收费，问一句“法律依据在哪”

如果您也遇到类似的“惯例”收费，建议从以下角度审查：

首先，核实收费项目有无法律依据。 政府收费必须“法无授权不可为”。如果某项收费在法律、行政法规中找不到依据，就存在违法收费的嫌疑。

其次，确认自己是否符合收费对象范围。 即使法律规定了某项收费，也需审查自己是否属于法定缴费主体。例如本案中，只有在草原存在承包经营者时才需要支付草地补偿费。

最后，不要因为“以往都这么交”就放弃维权。 行政行为必须依法作出，“以往这么操作”不等于“这么操作合法”。如果认为收费不合理，可以通过行政复议或行政诉讼维权。

普法时间：政府的“老规矩”不能对抗法律

《中华人民共和国草原法》第三十九条：因建设使用国家所有的草原的，应当依照国务院有关规定对草原承包经营者给予补偿。

《中华人民共和国草原法》第三十九条：因建设征收、征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。

依法行政原则：行政机关作出行政行为必须有明确的法律依据，不能仅凭“惯例”或“经验”作出对相对人不利的决定。