行政赔偿起诉材料撰写有误,起诉会被直接驳回吗?

发布日期:2022-01-21浏览量:113

实践中,很多被拆迁人并不了解行政诉讼的起诉期限制度。起诉期限是行政诉讼独有的督促当事人行使诉讼权利的制度,其与民事诉讼中的诉讼时效有很大不同。出于保障行政行为稳定性、公定力的目的,起诉期限一旦经过,当事人即丧失起诉权。本文,在明律师事务所的马丽芬律师团队通过一个案例来解读这一制度在适用中的特殊情况,并提示广大被征收人一定要在采取救济措施前及时寻求专业律师的指导,避免自行起诉造成不必要的权利损失。

【基本案情:两个人的损害一个人提起诉讼,起诉被驳回】

王先生在天津市北辰区某镇有一处房屋。2013年,当地实施拆迁项目,王先生一直没有与拆迁单位达成补偿安置协议。

随后,当地镇政府组织人员强拆了王先生的房屋,强拆行为给王先生造成了巨大的经济损失,王先生的妻子也因此生了重病。

之后,王先生依法向法院提起行政诉讼,经天津市北辰区人民法院和天津市第一中级人民法院审理,作出(2016)津01行终622号《行政判决书》,判决确认镇政府的强拆行为违法。

在此之后,王先生向镇政府提起了财产损害赔偿和妻子的人身损害赔偿申请。但是王先生邮寄申请书时,是以自己的名义提起了这两项申请。

2018年11月27日,镇政府作出答复,称对王先生的财产损害不予赔偿,对其妻子的人身损害也不予赔偿。

王先生不服,于2019年2月18日向当地法院提起诉讼,但其诉讼请求也是将自己的财产损害和妻子的人身损害写到了一起。

两审法院审查后认为,王先生的起诉违反了“一案一诉”原则,遂于2019年6月29日作出裁定,驳回其起诉。

至此,王先生无奈之下只能找到律师看看有没有进一步的解决方法。在明律师事务所的马丽芬、闫会东律师在翻阅了王先生的材料后,认为王先生的案子还有一线生机,可以重新修改诉状尝试起诉。但此时已经是2019年的7月中旬,重新起诉的起诉期限是一个大问题。

行政赔偿起诉材料撰写有误,起诉会被直接驳回吗?插图

在行政诉讼中,起诉期限属于法定的不可变期间,其与诉讼时效不同,不会由于当事人的行为而中止、中断或是延长。

虽然《行政诉讼法》规定了当事人因特殊情况耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在内,但是国家赔偿提起诉讼的期限是自王先生收到赔偿决定后三个月。

即使扣除第一次起诉的审理期限,现在再次起诉也已经超过了三个月。如果法院机械的来计算起诉期限,那么王先生即使重新起诉也不会被受理的。

【律师代理:纠正起诉主体错误,诉权终得以维护】

在明律师将王先生的起诉状进行了修改,按照法律规定以王先生和王先生妻子的名义分别起诉。王先生的诉状主张其财产损失部分,王先生妻子的诉状主张其妻子的人身损害部分,并于2019年7月17日重新向天津市北辰区人民法院提交。

北辰区人民法院审理后认为,所谓起诉期限制度,是指法律规定的当事人不服某项行政行为时向法院请求司法救济、行使撤销权的时间限制,其在性质上属于程序法上的法定期间,不能中断或中止,特殊情况下才可以申请延长或扣除被耽误的时间。

行政诉讼中,法律设定起诉期限制度的精神在于充分保障并督促当事人及时行使诉讼权利,尊重长期存在的事实状态,维护社会秩序和公法秩序的稳定。

本案中,王先生扣除因被诉讼耽误的时间后仍然超过了3个月的起诉期限,故对于王先生的起诉法院应当予以驳回。

在明律师接到这份裁定书后,依法代理王先生提起了上诉,在明律师认为:

第一,根据《行政诉讼法》第五十一条之规定,人民法院在收到王先生的起诉材料后,对于起诉状内容欠缺或者有其他错误的,应当给予指导和释明,并一次性告知当事人需要补正的内容。

王先生本次重新办理立案手续系由于原审法院没有给予正确的指导与释明,其直接驳回起诉的行为剥夺了王先生的诉权。本案一审法院以王先生超过起诉期限为由再次裁定驳回起诉系适用法律错误。

第二,正如一审法院所说,起诉期限制度意在督促当事人及时行使诉权。王先生在收到行政机关作出的不予赔偿的决定后,积极的履行诉权,于法定期限内向法院提起了诉讼。

在法院未经释明即驳回起诉后,又积极的修改诉状重新起诉,不存在怠于行使诉权的情况,法院不应以这一理由驳回王先生的起诉。

第三,被告在违反法定程序的情况下强拆王先生的房屋,其行为不仅使王先生及其家人的人身、财产权遭受了巨大的损失,而且在当地造成了相应的影响。

在其行为被确认违法后,被告仍然拒绝承担赔偿责任,致使该确认违法判决没有对被告产生任何实际的法律后果,王先生的损失也无处弥补。从司法公正以及实质性化解行政争议的角度出发,法院也应当依法受理王先生的起诉。

二审法院收到上诉材料后,采纳了马丽芬、闫会东律师的观点,认定王先生虽然客观上超过了起诉期限,但实际并没有怠于行使诉权,王先生的一系列举动均符合立法目的,也符合起诉期限制度设立的初衷,故一审法院认定王先生超过起诉期限是错误的。

最终,二审法院作出(2019)津02行赔终39号《行政赔偿裁定书》,裁定撤销一审裁定书,指令北辰区人民法院继续审理本案,王先生的合法权利得以维护。

如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。

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