二、维权策略与行动步骤建议

第一步：立即固证，全面收集关键材料

这是所有法律行动的基础。请务必收集并整理好以下证据：

• 核心权属与投资证据：2013年招商引资的政府红头文件、会议纪要、协议原件；项目立项、备案文件；土地租赁合同、租金支付凭证；所有建筑、设备的购买合同、发票、建设投入的资金流水等，以证明投资额和经营规模。
• 行政处罚相关证据：国土部门下发的《行政处罚决定书》、法院的《执行通知书》、企业缴纳17万元罚款的票据。这证明“土地违法”问题已处理完毕。
• 当前征收程序证据：街道政府下发的任何书面通知、公告、会议记录、沟通的录音录像等，特别是载明“部分拆除”、“没收设备”、“不补偿”等内容的文件。
• 持续经营证据：近年来的纳税记录、水电费缴纳凭证、员工社保记录、宣传资料等，证明项目一直在合法经营并产生价值。

第二步：主张“信赖利益保护”，将处罚与补偿切割

在后续所有沟通和文书中，企业应明确主张：

“本项目是基于当年政府诚信招商而建设，我们对土地合规性抱有合理信赖。对于后续发现的土地违法问题，我们已依法接受国土部门的行政处罚并全额缴纳罚款，该法律责任已承担完毕。现街道政府因公共利益需要启动征收，应严格依据《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，对我们的合法财产（包括建筑物重置成本、游乐设备价值、搬迁费用、停产停业损失等）进行公平、合理的补偿。不能将已处理的历史问题作为本次征收中剥夺我们获得补偿权利的理由。”

第三步：多途径法律施压，争取谈判筹码

1. 正式提出书面异议：向街道政府及其上级政府提交一份措辞严谨、附有证据的《关于要求依法给予征收补偿的律师函》或《异议书》。明确指出其“不补偿”和“没收”方案于法无据，并陈述企业的合法诉求与事实理由。

2. 申请政府信息公开：向市、县级的自然资源和规划局、发改委等部门申请公开本次征地项目的“征地批文”、“征地补偿安置方案”、“项目立项批复”等文件。核实其征收行为的合法性与补偿标准的依据。

3. 启动行政复议或行政诉讼：

• 如果政府作出了《征收补偿决定书》或类似的正式文件，且内容侵犯了企业的合法权益，企业可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
• 甚至可以针对其“不补偿”或“没收”的口头或书面意向，提起履职之诉，请求法院判决政府依法履行公平补偿的法定职责。

第四步：聚焦补偿范围，制定合理诉求

补偿诉求应全面、具体，至少应包括：

• 土地投入补偿：企业已支付的剩余年限的土地租金、土地平整改良费用等。
• 建筑物、构筑物补偿：即使部分被认定为违法建筑，其建材、人工等重置成本也应考虑给予一定的材料残值补偿或建设成本补偿。对于符合规划可补办手续的部分，应争取按合法建筑补偿。
• 设备资产补偿：所有游乐设备的评估市场价值、拆卸费用、运输费用和安装调试费用。
• 停产停业损失补偿：根据企业往年的纳税记录和经营效益，补偿从停产日至协议到期日（2033年）间的预期利润损失。
• 搬迁补助与奖励：正常的搬迁费用以及配合征收应获得的奖励。
• 员工安置补偿：如需遣散员工，涉及的法定经济补偿金。